丹东市文化旅游和广播电视局
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丹东市体育事业“十三五”发展规划

发布时间:2020/12/4 9:28:00 来源: 责任编辑: 浏览次数:()

2016-2020年是贯彻落实党的十八届三中全会精神,积极适应经济新常态,推进东北老工业基地振兴,全面建成小康社会的关键时期,是体育事业提升和体育产业发展的重要战略机遇期。为提高广大群众健康水平,扩大全民健身覆盖面,促进丹东体育产业与体育事业发展,满足广大群众日益增长的体育消费需求,发挥体育产业对丹东经济的拉动作用,实现建设体育强市的目标,根据党中央、国务院的总体部署,结合《国务院关于加快体育产业促进体育消费若干意见》(国发〔201446号)文件精神及“十三五”时期我市体育发展面临的新形势、新任务、新要求,特制定本规划。   


    一、“十二五”时期工作回顾

    (一)“十二五”时期工作完成情况

1、圆满完成十二运丹东赛区及省运会各项工作

一是赛事筹办圆满高效。全面落实场馆、器材、资金、报名、组织等各项工作,无论是火炬采集还是场馆设施、宣传等,都做到各项工作落实到位,无缝链接。二是青年女篮赛事组织有序。以十二运《丹东赛区竞赛指南》为依据,实行两套指挥系统(安保指挥系统、竞赛指挥系统)的运行机制,形成一个声音、一套动作,各部门配合紧密,场馆保障、安保、接待、宣传、观众组织等环节井然有序,规范到位,得到国家体育总局及篮管中心领导的一致好评。三是省运会开闭幕式节俭大方。严格落实中央八项规定,以节俭为“总闸门”,不囿演出常规,大胆创新,开源节流。我市共有13支群众文化、体育队伍和驻丹武警部队总计1800人参加开闭幕式,市直文化系统抽调300余人岗位值守,完美呈现丹东文化体育风貌。四是省运会赛事组织合理到位。制定《辽宁省第十二届运动会丹东赛区总体工作方案》和《辽宁省第十二届运动会丹东赛区工作任务分解表》,明确了各成员单位的工作目标、职责和任务。赛区组委会成立15个单项竞委会,全面落实场馆、器材、资金、报名、组织等各项工作。赛事组织安全顺畅,得到各代表团及省体育局一致认可。五是各项保障细致到位。宣传工作气氛浓郁;接待工作细腻有效;安保工作周密紧凑;交通保障及时到位;志愿服务热情周到。

    2、群众体育蓬勃发展,全民健康水平稳步提升

    “十二五”期间,我市平均每年有组织开展的各类体育健身活动近千项次,其中大型活动达30项次以上。基本做到了5000人以上的活动每月有,1000人以上的活动每周有,各种比赛、展演活动天天有。仅每天参加晨晚练的人群就多达10余万众。根据《全民健身条例》和《丹东市全民健身实施计划(2011-2015年)》要求,到“十二五”末期,全市人均体育场地面积达到1.8㎡;全民健身站点1768个;每万人体育社会组织100个,其中市本级34个;每千人公益社会体育指导员3057人,比例为1.27%;定期举办县级以上全民健身运动会11次;市经常参加体育锻炼的人数比例已达到48.2%;市民《国民体质测定标准》总合格率达到90.7%;学生《国家学生体质健康标准》优秀率达到12.6%

    3、竞技体育尽显优势,用心打造品牌赛事,发展人才基地模式

一是辽宁省第十二届运动会我市体育代表团比赛和实际比赛金牌数、奖牌数和团体总分均列比赛榜第5位,奖牌榜第5位(实际比赛第4位),总分榜第5位。圆满完成市委、市政府下达的在省十二运会上取得“保六争五”的任务。二是成功举办了五届鸭绿江国际马拉松赛,截至2015年共举办十届马拉松。赛事规格逐步升级,促成第十届马拉松赛与中国田协、省体育局共同举办,并与央视合作,以录播方式宣传丹东,“边境线上的马拉松”成为国内独具品牌特色的赛事。三是大力发展人才培训基地。“十二五”期间,局属5个训练单位共有3个被评为国家级高水平后备人才基地——市体育运动学校、市航海运动学校、市业余体校。同时,体校的羽毛球项目被评为国家级单项后备人才基地。输送竞技后备人才83人(专业队34人、省体校49人),向高校培养输送近200人。    

4、体育产业稳步发展,不断探索新亮点

    一是体育彩票销售稳中求进。即使面临竞争加剧、新玩法新鲜度下降、经济波动加大、经营费用上涨等困境,我市体育彩票销售工作及时调整工作思路,抓重点保主力票种不下降,“十二五”期间共发行体育彩票5.5亿元,共筹集体彩公益金近5千万元。二是场馆经营取得了较好效益。全民健身中心的游泳馆、健身馆和网球馆在保证各项训练的前提下,经营工作取得了进展;体育馆积极运作,不断创新经营模式,通过承接各类活动、场馆冠名等实现收支平衡;体育运动学校在经营工作中,采取联合办学、有偿业余训练等方式,为体育教学发展提供了有效的资金支持;业余体育运动学校充分利用自身场馆服务竞赛、服务训练、服务全民健身,对外经营年盈利达50万左右。三是201410月《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》正式出台,这是国家第一次从产业角度确认体育产业发展规划。《意见》的出台不仅仅为体育事业今后的发展指明了方向,更重要的是从真正意义上重视体育、重视全民健身、重视体育产业发展的巨大潜力。丹东现有大型体育场馆5个、健身类企业140余家、体育用品经营企业150余家、体育用品生产类企业50家、体育类民办非企业单位70余家。随着人们物质文化生活水平的不断提高,群众健身意识的不断增加,丹东体育产业发展将迎来新的发展浪潮。

    5、基础设施建设日趋完善,新建场地满足多种需求。

    一是紧紧抓住承办全运会和省运会赛事的有利契机,加快了城区体育场馆和公共健身设施建设。市本级先后投资7.53亿元新建改建了丹东港文化体育中心、丹东市全民健身中心、丹东市青少年课外训练中心、山水相连百公里健身步道、珍珠体育休闲公园、笼式篮球(足球)类场地、万隆体育场修建,三马路青少年活动中心改造、丹东五洲体育馆改造等九大工程。同时,加快了城市公园绿地等健身场地建设。投资8.4亿元建设和改造了锦江山、元宝山、帽盔山、青年湖等5个城市公园,新建、改造健身广场13处,总面积3万余平米。截至目前,全地区有各类大型体育场馆20余个,游泳馆(池)11余处,全民健身活动中心4个,青少年户外活动营地4个,青少年体育俱乐部8个,滑雪场3个,滑冰场3个,乒乓球房9120台,羽毛球场648片,网球场地1540片,健身俱乐部(房)101处,健身步道8处,户外越野登山(徒步)场所10个。169个社区健身路径和文体活动室实现全覆盖,满足了较大范围城区居民的体育健身基本需求。二是加快城市社区健身路径工程和农民健身工程建设。五年来,全市共投资2160余万元,为69个乡镇文化体育广场投放篮球架和健身路径器材,为669个行政村投放以篮球架、乒乓球台为主的健身器材,实现了乡镇及村屯体育健身器材全覆盖。三是进一步加快了学校的体育健身场馆设施建设。我市各级教育行政部门和学校全面推进了“中小学体育场地、器材设施建设工程”,共投资2亿余元,为全市600余所中小学普遍改造修建学校操场,配备更新体育器材。四是注重全民健身设施的维修和维护。每年从体育彩票公益金中安排60余万元作为维修经费,下拨到各县(市)区体育部门,采取属地管理方式,由县(市)区负责对健身设施进行维修和更换,确保健身设施的安全使用。

    (二)“十二五”时期发展存在的问题

1、人均体育事业费偏低,全民健身经费不足   

由于地区经济发展问题,目前各级财政对全民健身经费投入不足,特别是县(市)区,没有完全按照《全民健身条例》规定,将全民健身工作所需经费纳入本级公共财政预算,多数县(市)区采取“一事一议”的办法解决本地全民健身经费问题。农村和基层社区投入更少,不同程度影响了群众体育健身活动的开展。

2、公共体育设施维修经费不足,更新不到位

近年来我市在公园、绿地、广场等公共场所和居民住宅区等配备安装了健身器材。这些器材有五成已到使用年限,需要更新和维护,虽然我市已将维修经费纳入计划,下拨给各县市区,但也只能是简单的修修补补,目前近三成以上器材已损坏无法维修,如不及时更新,可能会给健身者造成伤害,有损体彩公益形象,变为城市垃圾。

     3、竞技体育优势项目不多。

     一些奥运大项运动水平不高,特别是游泳、田径、足球、排球等项目,综合竞争能力距省内体育强市还有明显差距;训练和管理的科学化水平有待进一步提高,一些项目的管理体制和训练机制还不顺畅;教练员能力和素质水平有待提高,体育后备人才资源还要进一步开发,体育科研能力还不能适应发展需要。

4、缺乏规模性体育产业集群,政策不完善,法规不健全  

丹东市作为全国唯一的毽球城,毽球生产厂家近30家,但均为小作坊式加工,缺乏规模性体育产业集群,产品缺乏竞争力,企业缺乏活力。目前我市尚未出台适合本地区体育产业发展管理条例和政策法规,缺乏长期、稳定的扶持政策和措施促进体育产业做大做强。                   

    二、“十三五”时期发展主要机遇

    1、体育作为精神载体,肩负政治使命和社会责任

习近平同志对我国体育事业寄予厚望,党的十八大以来多次发表重要讲话,强调从全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的战略高度重视发展体育事业。习近平同志强调:“体育是社会发展和人类进步的重要标志,是综合国力和社会文明程度的重要体现。体育在提高人民身体素质和健康水平、促进人的全面发展,丰富人民精神文化生活、推动经济社会发展,激励全国各族人民弘扬追求卓越、突破自我的精神方面,都有着不可替代的重要作用。我国体育事业同其他各项社会事业一起,为实现全面建成小康社会、建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的奋斗目标增添了动力、凝聚了力量。”这为我国体育事业发展提出了明确要求、指明了前进方向。也意味着国家从实现“两个一百年”奋斗目标的高度来认识体育所肩负的使命与责任。

    2、体育产业上升为国家战略预示着发展黄金期的到来

    党中央、国务院高度重视体育产业的发展,《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费若干意见》将全民健身上升为国家战略,《中国足球改革发展总体方案》把足球改革振兴提升到国家层面。2015年《政府工作报告》中明确提出,扩大教育文化体育消费,发展全民健身、竞技体育和体育产业。体育产业正处在一个重要的战略机遇期,国家把体育产业作为朝阳产业、绿色产业培育扶持,这为丹东体育产业的发展提供了难得的历史机遇。

3、广大人民群众日益增长的体育消费需求是体育事业发展的重大基础      

随着人民生活水平的不断提高,体育健身休闲等消费需求呈现逐年增加趋势。2014年的中央经济工作会议把体育健身作为新的经济增长点,列为六大消费增长点之一。体育健身休闲市场的兴起,为丹东体育事业快速发展注入了新的活力,群众体育消费结构的升级,为丹东体育事业的发展带来了良好的机遇。

     三、“十三五”发展规划    

(一)指导思想  

 以《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费若干意见》和《辽宁省体育产业中长期发展规划》等文件为指导,以“体育产业为龙头、全民健身为方向、竞技体育为目标”为总体要求,以满足人民群众不断增长的体育需求为宗旨,以市场化为导向,坚持体育事业与体育产业相结合、与旅游文化相呼应、与地域特色相融合、与丹东发展相适应,坚定不移地走中国特色体育发展道路,全面提高我市体育的竞争力和综合实力,为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦、打造“文明、生态、繁荣、富裕”宜居佳地,构建大气秀美新丹东作出独特而积极的贡献。

     (二)发展目标                         

根据国家的总体部署和建设体育强国的任务要求,进一步夯实体育发展的社会基础,深化改革,加快发展,提升丹东体育发展的水平和效益,促进体育事业又好又快发展。到2020年,体育用品生产骨干企业达到5家,打造中国毽球生产基地,体育产业从业人数占全市从业人数的1.6%以上,体育产业规模,体育产业从业规模占全市GDP1.0%以上,人均场地面积达到2㎡。实现公共体育服务体系及全民健身体系城乡全覆盖,我市经常参加体育锻炼的人数达到52%。切实加强业余训练网络建设,确保我市2所奥林匹克建设基地,在省以上单项基地增加5-6所;在13所省级传统校基础上,增加12-15所市本级传统校;加大运动员选材与输送工作力度,力争本周期奥运会、亚运会、全运会有丹东籍运动员参赛,省运会上实现保六争五目标,向上级输送优秀体育后备人才100名。利用自身场馆创收,实现收益增长2%,开源节流,积极向上争取资金及政策支持,合理使用资金,争取减少支出3%。不断深化改革,完善运行机制,努力提升体育教育、体育法制、人才培养、体育宣传等工作水平,促进丹东体育事业管理的科学化、法治化、现代化。

    (三)主要任务及重点项目

    1、群众体育

——努力扩大体育人口,树立全民健身理念。继续深入宣传《全民健身条例》,采取多种形式普及体育健身知识,推广体育活动项目,增强群众对体育的理解,提高人们对体育的认知度和参与度。实现全市体育人口达到52%以上。重点扶持乡镇和农村发展体育健身事业,每年开展体育三下乡惠民活动两次以上。认真组织好市级及市级以上全民健身运动会,以“全民健身月”、节假日、重大活动和各地传统节庆等时间节点,引导县市区、各级体育协会和社会体育组织开展形式多样、内容丰富、主题突出、特色鲜明的群众体育健身活动,平均每年举办市级以上大型体育活动和赛事30项次以上,吸引参与的人数要达到50余万人次。加强体育对外交流活动,每年开展国际体育交流活动6次以上;机关企事业单位每年至少举办一次常规赛或趣味活动;各中小学每年举行春秋季田径运动会。    

——完善体育公共服务体系建设。到“十三五”末期,各县()区应建设一座室内全民健身活动中心(即:综合健身馆和国民体质监测中心)、各乡镇(街道)应建设一座室内文化体育活动中心,在城镇社区建设15分钟健身圈,新建社区的体育设施覆盖率达到100%。进一步完善城市社区体育服务功能,对社区、乡镇达到使用年限的健身器材逐年进行更新,年更新率达到20%以上;对已实现篮球架和乒乓球全覆盖的行政村全民健身工程,争取再实现健身路径的全覆盖。加快在公园、绿地配建体育设施,逐步实现公园体育化,体育园林化,吸引社会资金,重点建设一批便民利民的中小型体育场馆,旅游景点增设健身设施、公众健身活动中心、户外多功能球场、健身步道等场地设施,满足市民多样化健身消费需求。建立一套完整、科学、长效的全民健身工程使用与维护管理体系,在资金、人员、制度、安全等各方面都有明确的保障,缓解全民健身工程维护管理矛盾。开展体育先进乡镇(街道)创建活动。    

——积极发挥政府购买服务作用。充分调动全社会力量,开展好全民健身活动。制定购买服务计划,结合丹东实际,投入一定人力、物力,扶持特色群众体育精品赛事。以体育协会为依托,开展专项体育活动;以老体协等人群协会为载体,鼓励开发适合老年人特点的体育休闲运动项目;重视少数民族、妇女、残疾人体育活动,充分调动各界群众积极性,以贯彻落实《全民健身条例》为主线,达到“全民健身促健康,同心共筑中国梦”的目的。

——大力发展体育健身休闲项目。支持发展毽球、篮球、足球、健身跑、健步走、自行车、水上和冰雪运动等群众喜闻乐见和有发展空间的项目。大力推广太极拳、健身气功、柔力球、民族秧歌、健身舞等传统体育项目。在已有毽球、马拉松、徒步节、冬泳节、广场舞、体育舞蹈、新年登高、快乐骑行、市篮球联赛、国际乒乓球赛等全民健身品牌项目的基础上,争取再创建3个有影响、有特色、深受群众欢迎的全民健身品牌项目活动,满足群众体育健身娱乐多种需求。鼓励党政机关、企事业单位、社会团体,实行工间操、太极拳、健身气功等日常健身活动,倡导每天健身一小时。       

——完善百公里健身步道。进一步完善百公里长的“山水相连边城大众健身步道”,加强步道基础设施建设,连通各结点,优化道路设施,设立指示路标并在沿线搭建宣传展栏,指导市民科学健身及宣传丹东体育发展最新成果。

    ——新建室外公共场地,打造惠民工程。在现有室外公共场地的基础上,在整个丹东地区,新建笼式篮球场地及足球场地20个,以满足市民群众特别是青少年体育锻炼的需求。

——完善基层体育组织体系建设。完善全市体育社团管理,推动体育社会化发展。在已有市县区100个体育社团的基础上,争取发展到120个,扩大体育协会覆盖面;规范和加强对基层体育社团组织的管理、指导服务和监督。在全市已有全民健身站点数1768个的基础上,争取发展到2000个,通过健身站点组织和指导群众开展经常性体育活动。形成群众自我组织、自我活动、自我管理和自我监督的机制。

 

——加强群众体育骨干队伍建设,加大社会指导员培训力度。建立健全社会体育指导员系统化管理机制,优化队伍结构,提高指导员素质,发挥其在全民健身活动中的积极作用。在全市各等级社会体育指导员已有3746个的基础上,争取每年再培训各等级社会体育指导员380名,实现各等级社会体育指导员总量达到全市人口的2.3%以上,其中技术传授型指导员人数显著增加,传授能力明显增强。完善社会体育指导员公益服务岗位管理。

——建立健全国民体质监测体系。加大对全民健身科学研究的投入,定期开展全民体质监测,定期公布体质监测报告,常年为群众开展体质监测服务,每年完成不同年龄段1000人体质监测任务。

2、竞技体育    

——调整项目布局,优化项目结构。注重体教结合,切实加强业余训练网络建设,不断提高竞技体育运动水平,竞技体育总体竞争力处于全省第二集团前列。

——优化高水平后备人才队伍。从市本级彩票公益金中提取一定资金用于创建市级体育传统校,数量达到12-15所,在“体教结合”工作方面迈出坚实一步,健全选材网络,为发现、选拔、培养体育后备人才拓宽渠道。“十三五”期间,在本竞赛周期内注册在训人数达到800人,向省以上训练部门(单位)输送优秀体育后备人才100名,高水平后备人才队伍初步形成规模。

   ——大力发展人才培训基地。在现有的基础上,增加1所国家高水平体育人才基地;1所国家级单项基地;1所省级后备人才基地(含单项);创建1所青少年体育俱乐部(含国家和省级)。

    ——新建海校夏训基地。为解决市航海运动学校以往夏训长期租用社会场地,住宿条件、训练环境艰苦等困难,拟争取资金150万元,在铁甲水库建立占地面积2000平方米的赛艇、皮划艇夏训基地,解决我市运动员训练无场地问题。   

——做好赛事准备工作。全力做好2017年全运会、2019亚运会、2016奥运会参赛工作,争取在参加人数和成绩上有新的提高。      

    ——加强丹东地区青少年足球项目发展的研究。大力支持鼓励社会开办运动班、队,开展业余训练,积极探索足球后备人才培养多元化的措施和办法。完善市本级足球竞赛机制,适时输送交流,运用好竞赛载体,以赛选苗,以赛促训。 

    ——大力发现、培养各项目裁判员。通过选拔、培养、推荐健全我市裁判员队伍,从数量和质量上满足竞赛工作需要。            

    ——调整项目布局,优化项目结构。注重体教结合,切实加强业余训练网络建设,不断提高竞技体育运动水平,竞技体育总体竞争力处于全省第二集团前列。

    ——优化高水平高水平后备人才队伍。从市本级彩票公益金中提取一定资金用于创建市级体育传统校,数量达到12-15所,在“体教结合”工作方面迈出坚实一步,健全选材网络,为发现、选拔、培养体育后备人才拓宽渠道。“十三五”期间,在本竞赛周期内注册在训人数达到800人,向省以上训练部门(单位)输送优秀体育后备人才100名,高水平后备人才队伍初步形成规模。

    ——大力发展人才培训基地。在现有的基础上,增加1所国家高水平体育人才基地;1所国家级单项基地;1所省级后备人才基地(含单项);创建1所青少年体育俱乐部(含国家和省级)。

    ——新建海校夏训基地。为解决市航海运动学校以往夏训长期租用社会场地,住宿条件、训练环境艰苦等困难,拟争取资金150万元,在铁甲水库建立占地面积2000平方米的赛艇、皮划艇夏训基地,既能满足自家运动员训练,又能对外出租创收。

    ——做好赛事准备工作。全力做好2017年全运会、2019亚运会、2016奥运会参赛工作,争取在参加人数和成绩上有新的提高。

     ——加强丹东地区青少年足球项目发展的研究。大力支持鼓励社会开办运动班、队,开展业余训练,积极探索足球后备人才培养多元化的措施和办法。完善市本级足球竞赛机制,适时输送交流,运用好竞赛载体,以赛选苗,以赛促训。

——大力发现、培养各项目裁判员。通过选拔、培养、推荐健全我市裁判员队伍,从数量和质量上满足竞赛工作需要。

3、体育产业

——发展体育健身服务业。以桃源体育场馆群和新城区一场三馆为核心,以县(市)区级体育(健身)中心为重点,以街道、社区健身场所为基础,完善全市群众体育活动网络。支持社会力量投资体育健身服务业,参与公共体育场馆运营,开发新兴时尚健身项目,拓展中高档健身市场。鼓励经营性体育健身场馆跨区域连锁经营。和社区合作,由社区提供场地,政府提供器材建设小型社区健身俱乐部,低价向社区百姓开放,差额部分由政府进行补贴。以政府购买服务的形式鼓励社会健身场馆、体育场馆低价或免费对公众开放,加快推动学校体育场馆向社会开放,增加体育人口。

——开发体育竞赛表演业。鼓励企业和社会力量在丹东组建职业运动队(俱乐部),形成以企业化经营为主的市场化运作机制。积极引进较高层次和水平的国际、国内体育赛事经纪公司,鼓励在我市设立分公司或办事处。以乒乓球、羽毛球、足球、篮球等传统优势体育运动项目为突破口,积极申办和举办全国性、国际性大型比赛,积极争取国家级俱乐部主场落户丹东。积极创办具有本地特色的鸭绿江国际马拉松赛、东三省体育舞蹈邀请赛、国际乒乓球邀请赛、万人徒步等大型体育竞赛表演。支持各县(市)区举办品牌特色赛事、群众体育和民族传统体育项目竞赛活动。构建以职业体育竞赛表演为主导,品牌特色、群众体育、民族传统体育竞赛表演互为补充的体育竞赛表演市场格局。

 ——打造体育运动休闲业。利用宽甸自然生态环境优势,发展登山、攀岩、滑雪、滑冰、马术等户外运动项目,拓展游泳、网球、高尔夫球等运动休闲项目,形成特色体育运动项目集群,打造具有国际知名度的运动休闲旅游区;依托凤城、宽甸等地区丰富的山地和河流资源,开展徒步、露营、垂钓、野外生存、漂流、探洞、滑翔和山地自行车等户外运动,打造户外运动休闲基地;依托丹东周边丰富的水资源,发展摩托艇、皮划艇、龙舟等水上运动项目。以“百公里健身步道”为依托,打造丹东市百姓健身长廊,兴建户外营地、汽车营地、拓展项目、健身路径、笼式篮球场、毽球场等,吸引百姓健身。

 ——培育体育用品制造业。丹东是全国唯一的毽球城,生产的鹅毛花毽享誉全国,今后要在规模化、集团化上下功夫,争取建成全国最大的花毽生产基地。

    ——壮大体育教育培训业。借助我市篮球名将众多的明星效应,引进社会资金,打造国家级篮球训练基地,邀请国家级篮球运动员回丹兼职、指导,争取国家队、各省(市)代表队来丹夏训,吸引全国各地篮球运动员来丹学习、训练和交流。积极引导社会资金投资创办各类青少年体育俱乐部,开展体育培训活动。

——大力推进足球产业发展。改变现有丹东市中小学生足球比赛体制,要舍得投入人力物力,以赛季联赛形式开展校园足球比赛,激发学生对足球运动的热爱,迅速提高校园足球人口比例。足球协会要切实履行职责,开展多样性的社会足球比赛、足球联赛,以比赛的形式带动丹东市足球产业的发展。

4、队伍建设

加强队伍建设,优化责任管理,提高工作效能,树立服务意识,忠于职守、敢于担当、依法行政、廉洁奉公、高效率地履行工作职能和岗位职责。建立和完善干部培训和选拔机制,选拔推荐各级干部积极参加上级的相关培训,并扎实推进局本级的干部培训工作。进一步完善选人用人机制,改善干部队伍结构,提高干部队伍素质。认真实施体育人才培养战略。“十三五”期间,努力建设高水平一流的教练员队伍;建立实力雄厚的高水平运动员梯队;培养适应体育事业发展、创新、实干的体育管理人才队伍;提供充足的裁判员和社会体育指导员保障队伍;创新体教结合模式,全面提升人才培养质量。

5、体育法治

坚持依法治体、依法兴体的目标,不断提高体育法制水平,在总结《丹东市全民健身实施计划(2011-2015)》的基础上,结合丹东市实际,编制《丹东市全民健身实施计划(2016-2020)》,指导我市群众健身工作;为促进体育产业发展,规范体育市场,根据《中华人民共和国体育法》等有关法律、法规的规定,结合我市实际,制定《丹东市体育市场管理办法》,提请市人大审议,尽快颁布并实施。

(四)保障措施   

1、加强政府引导,保障对规划实施的监督和管理。各县(市)区政府要切实加强对体育工作的引导,对重点体育产业项目、公共体育设施、竞技体育发展建设给予支持和优惠政策。政府及体育系统要健全规划实施的监管机制,要采取切实有效的措施,对本地区体育事业规划实施情况进行严格监督,确保落实,保障和推进体育事业发展“十三五”规划的顺利实施。

     2、加大投入,建立多渠道资金保障体系。认真贯彻《国务院关于加快体育产业,促进体育消费的若干意见》和省、市有关文件精神,调整和加大体育产业、体育科技、体育人才资源开发等薄弱环节的资金投入比例。加强对体育彩票公益金的使用和管理,严格按国家规定的范围用于体育事业的发展。依托现有体育场馆资源优势,多渠道开展经营活动;争取体彩销量增长,更新玩法,吸引彩民,增加收入;通过立项,积极向上争取活动基金;对于可以实行市场化运作的项目,加大项目招商力度,积极吸引民间资金的投入,探索建立多渠道的体育经费保障体系。

     3、开展体育宣传,营造良好体育氛围。搭建体育资源网络信息平台,实现体育信息资源共享,借助大型赛事、全民健身日等活动,多渠道、多层次开展体育宣传,大力倡导体育的生活化、科学化、社会化、产业化、法制化理念,提升公民的体育意识、健身意识、消费意识。准确把握体育的本质和内涵,通过借助外力、整合资源,不断提高体育宣传工作质量和水平,为体育的持续发展创造有利环境。大力弘扬以爱国主义为核心的中华体育精神,大力倡导奥林匹克精神,努力在全社会形成积极、健康、向上的精神面貌,让体育成为先进文化的传播者和创造者,成为推广丹东城市风尚的倡导者和先行者。

4、强化队伍建设,打造过硬体育队伍。建立目标管理指标体系和体育工作评价体系,在全局系统认真实施目标责任绩效管理考核制度。建立办事高效、运转协调、行为规范的机关管理体系。加强干部队伍建设,优化责任管理,提高工作效能,树立服务意识,打造一支忠于职守、敢于担当、依法行政、廉洁奉公、办事高效的体育队伍。


                          

                                    丹东市体育局

                                   2015年820