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行政执法自由裁量权指导标准
发布日期:2019/10/15 15:17:00
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序号

违法事实

法律依据及处罚标准

自由裁量标准

违法情节

处罚标准

处罚权限

1

擅自从事娱乐场所经营活动的

《娱乐场所管理条例》第四十条,违反本条例规定擅自从事娱乐场所经营活动的,由工商行政管理部门、文化主管部门予以取缔;公安部门在查处治安、刑事案时,发现擅自从事娱乐场所经营活动的,应当依法予以取缔。

凡被查实的

予以取缔

由支队提出处罚意见,报局领导班子集体讨论决定。

2

以欺骗等不正当手段取得娱乐经营许可证的

《娱乐场所管理条例》第四十一条,违反本条例规定,以欺骗等不正当手段取得娱乐经营许可证的,由原发证机关撤销娱乐经营许可证。

凡被查实的

撤销娱乐经营许可证

由市场科提出处罚意见,报分管局长批准。

3

(一)   歌舞娱乐场所的歌曲点播系统与境外的曲库连接的;

(二)   歌舞娱乐场所播放的曲目、屏幕画面或者游艺娱乐场所电子游戏机内的有戏项目含有本条例第十三条禁止内容的;

(三)   歌舞娱乐场所接纳未成年人的;

(四)   游艺娱乐场所设置的电子游戏机在国家假日外向未成年人提供的;

(五)   娱乐场所容纳的消费者超过核定人数的。

《娱乐场所管理条例》第四十七条,违反本条例规定,有下列情形之一的,由县级人民政府文化主管部门没收违法所得和非法财物,并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1万元的,并处1万元以上3万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿1个月至6个月:

(一)歌舞娱乐场所的歌曲点播系统与境外的曲库连接的;

(二)歌舞娱乐场所播放的曲目、屏幕画面或者游艺娱乐场所电子游戏机内的有戏项目含有本条例第十三条禁止内容的;

(三)歌舞娱乐场所接纳未成年人的;

(四)游艺娱乐场所设置的电子游戏机在国家假日外向未成年人提供的;

(五)娱乐场所容纳的消费者超过核定人数的。

首次被查实,有违法所得的

没收违法所得和非法财物,并处违法所得1倍的罚款

由支队提出处罚意见,罚款1万元以下的报分管局长批准;罚款1万元以上的报局领导班子集体讨论决定。

首次被查实,没有违法所得或者违法所得不足1万元的

没收违法所得和非法财物,并处11.5万元的罚款

2次被查实,有违法所得的

没收违法所得和非法财物,并处违法所得23倍的罚款

由支队提出处罚意见,报局领导班子集体讨论决定。

2次被查实,没有违法所得或者违法所得不足1万元的

没收违法所得和非法财物,并处1.53万元的罚款

3次被查实或情节严重的

责令停业整顿16个月

序号

违法事实

法律依据及处罚标准

自由裁量标准

违法情节

处罚标准

处罚权限

4

(一)   变更有关事项,未按照本条例规定申请重新核发娱乐经营许可证的;

(二)   在本条例规定的禁止营业时间内营业的;

(三)   从业人员在营业期间未统一着装并佩带工作标志的。

《娱乐场所管理条例》第四十八条,娱乐场所违反本条例规定,有下列情形之一的,由县级人民政府文化主管部门责令改正,给予警告;情节严重的,责令停业整顿1个月至3个月:(一)变更有关事项,未按照本条例规定申请重新核发娱乐经营许可证的;

(二)在本条例规定的禁止营业时间内营业的;

(三)从业人员在营业期间未统一着装并佩带工作标志的。

首次被查实的

责令改正给予警告

由支队提出处罚意见,报分管局长批准

2次被查实的

责令停业整顿1个月

由支队提出处罚意见,报局领导班子集体讨论决定

3次被查实的

责令停业整顿23个月

5

娱乐场所未按照《娱乐场所管理条例》规定建立从业人员名簿、营业日志,或者发现违法犯罪行为未按照本条例规定报告的。

《娱乐场所管理条例》第四十九条,娱乐场所未按照《娱乐场所管理条例》规定建立从业人员名簿、营业日志,或者发现违法犯罪行为未按照本条例规定报告的,由县级人民政府文化主管部门、县级公安部门依据法定职权责令改正,给予警告;情节严重的,责令停业整顿1个月至3个月。

首次被查实的

责令改正给予警告

由支队提出处罚意见,报分管局长批准

2次被查实的

责令停业整顿1个月

由支队提出处罚意见,报局领导班子集体讨论决定

3次被查实的

责令停业整顿23个月

6

娱乐场所为按照《娱乐场所管理条例》规定悬挂警示标志、未成年人禁入或者限入标志的。

《娱乐场所管理条例》第五十条,娱乐场所未按照《娱乐场所管理条例》规定悬挂警示标志、未成年人禁入或者限入标志的,由县级人民政府文化主管部门、县级公安部门依据法定职权责令改正,给予警告。

凡被查实的

责令改正给予警告

由支队提出处罚意见,报分管局长批准

序号

违法事实

法律依据及处罚标准

自由裁量标准

违法情节

处罚标准

处罚权限

7

2年内被处以3次警告或者罚款又有本条例的行为应受行政处罚的,2年内被2次责令停业整顿又有违法本条例的行为应受行政处罚的。

《娱乐场所管理条例》第五十二条第三款,娱乐场所因违反本条例规定2年内被处以3次警告或者罚款又有违反本条例的行为应受行政处罚的,由县级人民政府文化主管部门、县级公安部门依据法定职权,责令停业顿3个月至6个月;2年内被2次责令停业整顿又有违反本条例的行为应受行政处罚的,由原发证机关吊销娱乐经营许可证。

2年内被处以3次警告或者罚款又有违反本条例的行为应受行政处罚的

责令停业顿3个月至6个月

由支队提出处罚意见,报局领导班子集体讨论决定

2年内被2次责令停业整顿又有违反本条例的行为应受行政处罚的

吊销娱乐经营许可证

8

互联网上网服务营业场所经营单位违反本条例的规定,涂改、出租、出借或者以其他方式转让《网络文化经营许可证》,触犯刑律的,依照刑法关于伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪的规定,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的。

《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十八条,互联网上网服务营业场所经营单位违反本条例的规定,涂改、出租、出借或者以其他方式转让《网络文化经营许可证》,触犯刑律的,依照刑法关于伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪的规定,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,由文化行政部门吊销《网络文化经营许可证》。没收违法所得;违法经营额5000以上的,并处违法经营额2倍以上5倍以下的罚款;违法经营额不足5000元的,并处5000元以上10000元以下的罚款。

违法经营额在5000元以上,2万元以下的

吊销《网络文化经营许可证》,没收违法所得,并处违法经营额2-3倍罚款

由支队提出处罚意见,报局领导班子集体讨论决定

违法经营额在2万元以上的

吊销《网络文化经营许可证》,没收违法所得,并处违法经营额3-5倍罚款

违法经营额不足5000元的

吊销《网络文化经营许可证》,没收违法所得,并处5000-10000元罚款

序号

违法事实

法律依据及处罚标准

自由裁量标准

违法情节

处罚标准

处罚权限

9

(一)   在规定的营业时间以外营业的;

(二)   接纳未成年人进入营业场所的;

(三)   经营非网络游戏的;

(四)   擅自停止实施经营管理技术措施的;

(五)   未悬挂《网络文化经营许可证》或者未成年人禁入标志的。

《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十条,互联网上网服务营业场所经营单位违反本条例的规定,有下列行为之一的,由文化行政部门给予警告,可以并处1.5万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,直至吊销《网络文化经营许可证》:

(一)在规定的营业时间以外营业的;

(二)接纳未成年人进入营业场所的;

(三)经营非网络游戏的;

(四)擅自停止实施经营管理技术措施的;

(五)未悬挂《网络文化经营许可证》或者未成年人禁入标志的。

首次被查实,具有第(一)、(三)、(四)、(五)项行为之一的

警告、并处3000元以下的罚款

由支队提出处罚意见,报分管局长批准

2次被查实,具有第(一)、(三)、(四)、(五)项行为之一的

警告、并处3000-5000元以下的罚款

3次被查实,具有第(一)、(三)、(四)、(五)项行为之一的

警告、并处5000-15000元以下的罚款

由支队提出处罚意见,罚款1万元以下的,报分管局长批准;1万元以上的,报局领导班子集体讨论决定

情节严重的

责令停业整顿15-20天,直至吊销《网络文化经营许可证》

由支队提出处罚意见,报局领导班子集体讨论决定

凡被查实具有第(二)项行为,1次接纳未成年人1-2名的

给予警告、并处2000-4000元的罚款

由支队提出处罚意见,报分管局长批准

1次接纳未成年人3-7名的

给予责令停业整顿20天、并处6000-15000元的罚款

由支队提出处罚意见,报局领导班子集体讨论决定

在规定营业时间以外锁闭门窗经营的

责令停业整顿15天、并处6000元以下罚款

1次接纳8名以上未成年人或在规定时间以外接纳未成年人的

吊销《网络文化经营许可证》

3次接纳为未成年人的

序号

违法事实

法律依据及处罚标准

自由裁量标准

违法情节

处罚标准

处罚权限

10

(一)向上网消费者提供的计算机未通过局域网的方式接入互联网的;

(二)未建立场内巡查制度,或者发现上网消费者的违法行为未予制止并向文化行政部门、公安机关举报的;

(三)未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件或者记录有关上网信息的;

(四)未按规定时间保存登记内容、记录倍份,或者在保存期内修改、删除登记内容、记录备份的;

(五)变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人、注册资本、网络地址或者终止经营活动,未向文化行政部门、公安机关办理有关手续或者备案的。

《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十一条,互联网上网服务营业场所经营单位违反本条例的规定,有下列行为之一的,由文化行政部门、公安机关依据各自职权给予警告,可以并处15000元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,直至由文化行政部门吊销《网络文化经营许可证》:

(一)向上网消费者提供的计算机未通过局域网的方式接入互联网的;

(二)未建立场内巡查制度,或者发现上网消费者的违法行为未予制止并向文化行政部门、公安机关举报的;

(三)未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件或者记录有关上网信息的;

(四)未按规定时间保存登记内容、记录倍份,或者在保存期内修改、删除登记内容、记录备份的;

(五)变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人、注册资本、网络地址或者终止经营活动,未向文化行政部门、公安机关办理有关手续或者备案的。

首次被查实的

给予警告,并处3000元以下的罚款

由支队提出处罚意见,报分管局长批准

第二次被查实的

给予警告,并处3000-8000元的罚款

第三次被查实的

给予警告,并处8000-15000元的罚款

由支队提出处罚意见,罚款1万元以下的,报分管局长批准;罚款1万元以上的,报局领导班子集体讨论决定

情节严重的

责令停业整顿15-20天,直至吊销《网络文化经营许可证》

由支队提出处罚意见,报局领导班子集体讨论决定

序号

违法事实

法律依据及处罚标准

自由裁量标准

违法情节

处罚标准

处罚权限

11

(一)利用明火照明或者发现吸烟不予制止,或者未悬挂禁止吸烟标志的;

(二)允许带入或者存放易然、易爆物品的;

(三)在营业场所安装固定的封闭门窗栅栏的;

(四)营业期间封堵或者锁闭门窗、安全疏散通道或者安全出口的;

(五)擅自停止实施安全技术措施的。

《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十二条,互联网上网服务营业场所经营单位违反本条例的规定,有下列行为之一的,由公安机关给予警告,可以并处15000元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,直至由文化行政部门吊销《网络文化经营许可证》:

(一)利用明火照明或者发现吸烟不予制止,或者未悬挂禁止吸烟标志的;

(二)允许带入或者存放易然、易爆物品的;

(三)在营业场所安装固定的封闭门窗栅栏的;

(四)营业期间封堵或者锁闭门窗、安全疏散通道或者安全出口的;

(五)擅自停止实施安全技术措施的。

情节严重的

责令停业整顿1520天直至吊销《网络文化经营许可证》

由支队提出处罚意见,报局领导班子集体讨论决定

12

出版含有本条例第三条第二款禁止内容的音像制品,或者制作、复制、批发、零售、出租、放映明知或者应知含有本条例第三条第二款禁止内容的音像制品的,依照刑法有关规定,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的。

《音像制品管理条例》第四十条,出版含有本条例第三条第二款禁止内容的音像制品,或者制作、复制、批发、零售、出租、放映明知或者应知含有本条例第三条第二款禁止内容的音像制品的,依照刑法有关规定,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,由出版行政部门、文化行政部门、公安部门依据各自职权责令停业整顿,没收违法经营的音像制品和违法所得;违法经营额1万元以上的,并处违法经营额5倍以上10倍以下罚款;违法经

营业额不足1万元的,可以并处5万元以下的罚款;情节严重的,由原发证机关吊销许可证件。

首次被查实且违法经营额不足1万元的,尚不够刑事处罚的

没收违法经营的音像制品和违法所得,并处1-2万元的罚款

由支队提出处罚意见,报局领导班子集体讨论决定

2次被查实且违法经营额不足1万元的,

没收违法经营的音像制品和违法所得,并处2-5万元的罚款

1次被查实,违法经营额1万元的以上,尚不够刑事处罚的

没收违法经营的音像制品和违法所得,并处违法经营额5-7倍的罚款

序号

违法事实

法律依据及处罚标准

自由裁量标准

违法情节

处罚标准

处罚权限

12

2次被查实的,违法经营额1万元以上,尚不够刑事处罚的

没收违法经营的音像制品和违法所得,并处违法经营额7-10倍的罚款

由支队提出处罚意见,报局领导班子集体讨论决定

情节严重的

吊销许可证

13

音像制品出版、制作、复制、批发、零售、出租单位变更名称、地址、法定代表人或者主要负责人、业务范围等,未依照本条例规定办理审批、备案手续的。

《音像制品管理条例》第四十四条,由出版行政部门、文化行政部门责令改正,给予警告,情节严重的,并责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证:

音像制品出版、制作、复制、批发、零售、出租单位变更名称、地址、法定代表人或者主要负责人、业务范围等,未依照本条例规定办理审批、备案手续的。

首次被查实的

责令改正,给予警告

由支队提出处罚意见,报分管局长批准

第二次被查实或情节严重的

给予警告,并责令停业整顿15-20

由支队提出处罚意见,报局领导班子集体讨论决定

第三次被查实或情节严重的

吊销许可证

14

(一)批发、零售、出租、放映非音像出版单位出版的音像制品或者非音像复制单位复制的音像制品的;

(二)批发、零售、出租或者放映未经国务院文化行政部门批准进口的音像制品的;

(三)批发、零售、出租、放映供

《音像制品管理条例》第四十五条,有下列行为之一的,由文化行政部门责令停止违法行为,给予警告,没收违法经营的音像制品和违法所得;违法经营额1万元以上的,并处违法经营额5倍以上10倍以下罚款;违法经营额不足1万元的,并处1万元以上5万元以下的罚款;情节严重的,并责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证:

首次被查实且违法经营额1万元以上的

责令停止违法行为,给予警告,没收违法经营的音像制品和违法所得,并处违法经营额5-7倍的罚款

由支队提出处罚意见,报局领导班子集体讨论决定

序号

违法事实

法律依据及处罚标准

自由裁量标准

违法情节

处罚标准

处罚权限

14

研究、教学参考或者用于展览、展示的进口音像制品的;

(四)音像出版单位出版未经国务院文化行政部门批准进口的音像制品的。

(一)批发、零售、出租、放映非音像出版单位出版的音像制品或者非音像复制单位复制的音像制品的;

(二)批发、零售、出租或者放映未经国务院文化行政部门批准进口的音像制品的;

(三)批发、零售、出租、放映供研究、教学参考或者用于展览、展示的进口音像制品的;

(四)音像出版单位出版未经国务院文化行政部门批准进口的音像制品的。

首次被查实违法经营额不足1万元的

责令停止违法行为,给予警告,没收违法经营的音像制品和违法所得,并处1-2万元的罚款

由支队提出处罚意见,报局领导班子集体讨论决定

第二次被查实且违法经营额1万元以上的

责令停止违法行为,给予警告,没收违法经营的音像制品和违法所得,并处违法经营额7-10倍的罚款

第二次被查实违法经营额不足1万元的

责令停止违法行为,给予警告,没收违法经营的音像制品和违法所得,并处2-5万元的罚款

第三次被查实或情节严重的

并责令停业整顿15-20天或者吊销许可证

15

托运、邮寄、运输、仓储和包装本办法第四条规定禁止经营的和第二十条规定不得经营的音像制品

《音像制品批发及零售管理办法》第四十一条,托运、邮寄、运输、仓储和包装本办法第四条规定禁止经营的和第二十条规定不得经营的音像制品,由文化行政部门予以没收,并依照有关法律、法规对责任人予以处罚。

凡被查实的

没收违法音像制品并依照有关法律、法规对责任人予以处罚

由支队提出处罚意见,报分管局长批准

序号

违法事实

法律依据及处罚标准

自由裁量标准

违法情节

处罚标准

处罚权限

16

未经批准,擅自设立营业性演出单位的,或者未经取得营业性演出许可,从事营业性演出的

《营业性演出管理条例》第四十条,违反本条例规定,未经批准,擅自设立营业性演出单位的,或者未经取得营业性演出许可,从事营业性演出的,由文化行政部门予以取缔,没收违法所得,并处违法所得3倍以上5倍以下的罚款,没有违法所得的,可以并处5000元以下的罚款。

凡被查实且有违法所得的

予以取缔,没收违法所得,并处违法所得35倍罚款

由支队提出处罚意见,报分管局长批准

凡被查实没有违法所得的

予以取缔,并处5000元以下罚款

17

违反本条例规定,演出含有本条例第二十二条禁止的内容的

《营业性演出管理条例》第四十一条,违反本条例规定,演出含有本条例第二十二条禁止的内容的,由文化行政部门责令停止演出活动,没收违法所得;情节严重的,由原发证机关责令停业整顿或者吊销《营业性演出许可证》。

凡被查实(尚不够刑事处罚的)

责令停止演出活动,没收违法所得

由支队提出处罚意见,报局领导班子集体讨论决定

凡被查实且情节严重的(尚不够刑事处罚的)

由原发证机关责令停业整顿或者吊销《营业性演出许可证》

18

违犯本条例规定,擅自举办组台演出或者擅自邀请香港特别行政区和澳门、台湾地区以及外国文艺表演团体或者个人从事营业性演出的

《营业性演出管理条例》第四十二条,违犯本条例规定,擅自举办组台演出或者擅自邀请香港特别行政区和澳门、台湾地区以及外国文艺表演团体或者个人从事营业性演出的,由文化行政部门责令停止演出活动,对参加演出的单位或者个人,没收违法所得;对组织者没收违法所得,并处违法所得5倍以上10倍以下罚款,没有违法所得的,处5000元以上20000元以下的罚款;情节严重的,由原发证机关责令停业整顿或者吊销《营业性演出许可证》。

凡被查实且有违法所得的

责令停止演出活动,对参加演出的单位或者个人,没收违法所得;对组织者没收违法所得并处违法所得510倍罚款

由支队提出处罚意见,罚款1万元以下的,报分管局长批准;罚款1万元以上的,报局领导班子集体讨论决定

凡被查实没有违法所得的

责令停止演出活动并处500020000元罚款

情节严重的

责令停业整顿或者吊销《营业性演出许可证》

序号

违法事实

法律依据及处罚标准

自由裁量标准

违法情节

处罚标准

处罚权限

19

违反本条例规定,无理中止演出或者以假唱、假冒他人名义等手段弄虚作假,进行欺骗性演出的

《营业性演出管理条例》第四十三条,违反本条例规定,无理中止演出或者以假唱、假冒他人名义等手段弄虚作假,进行欺骗性演出的,由文化行政部门对表演者个人通报批评,没收违法所得,并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款,没有违法所得的,可以处以5000元以下的罚款;情节严重的,一年内禁止参加营业性演出活动。

凡被查实且有违法所得的

对表者个人通报批评,没收违法所得,并处违法所得25倍罚款

由支队提出处罚意见,报分管局长批准

凡被查实没有违法所得的

对表演者个人通报批评,处5000元以下罚款

情节严重的

一年内禁止参加营业性演出活动

由支队提出处罚意见,报局领导班子集体讨论决定

20

营业性演出场所违反被条例规定,擅自接纳无《营业性演出许可证》的营业性文艺表演团体、演出经纪机构组织的演出或者未经批准的营业性演出活动的。

《营业性演出管理条例》第四十四条,营业性演出场所违反被条例规定,擅自接纳无《营业性演出许可证》的营业性文艺表演团体、演出经纪机构组织的演出或者未经批准的营业性演出活动的,由文化行政部门责令停止演出活动,没收违法所得,并处违法所得3倍以上5倍以下罚款;情节严重的,由原发证机关责令停业整顿或者吊销《营业性演出许可证》

首次被查实的

责令停止演出活动,没收违法所得,并处违法所得3-5倍罚款

由支队提出处罚意见,报局领导班子集体讨论决定

2次被查实或情节严重的

由原发证机关责令停业整顿15-20天或者吊销《营业性演出许可证》

21

营业性演出场所违反本条例规定,致使演出秩序混乱或者发生安全事故

《营业性演出管理条例》第四十五条,营业性演出场所违反本条例规定,致使演出秩序混乱或者发生安全事故由文化行政部门责令改正,给予警告;情节严重的,由原发证机关责令停业整顿或者吊销《营业性演出许可证》;违反治安管理规定的,由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

凡被查实的,未违反治安管理规定,尚不构成犯罪的

责令改正,给予警告

由支队提出处罚意见,报分管局长批准

情节严重的,未违反治安管理规定,尚不构成犯罪的

由原发证机关责令停业整顿15-20天或者吊销《营业性演出许可证》。

由支队提出处罚意见,报局领导班子集体讨论决定

序号

违法事实

法律依据及处罚标准

自由裁量标准

违法情节

处罚标准

处罚权限

22

违反本条例规定,侵吞募捐演出收入的

《营业性演出管理条例》第四十六条,违反本条例规定,侵吞募捐演出收入的,由文化行政部门会同民政部门责令主办单位将违法所得送交受捐单位,处违法所得3倍以上5倍以下罚款;情节严重的,由原发证机关责令停业整顿或者吊销《营业性演出许可证》;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

首次被查实的(尚不够刑事处罚的)

会同民政部门责令主办单位将违法所得送交受捐单位,处违法所得3-5倍罚款

由支队提出处罚意见,罚款1万元以下的,报分管局长批准;罚款1万元以上的,报局领导班子集体讨论决定

2次被查实的或情节严重的(尚不够刑事处罚的)

由原发证机关责令停业整顿15-20天直至吊销《营业性演出许可证》。

由支队提出处罚意见,报局领导班子集体讨论决定

23

营业性文艺表演团体或者演出经纪机构违反本条例规定,擅自聘请未事先征得其所在单位同意的人员或者未取得《营业性演出许可证》的个人参加营业性演出的

《营业性演出管理条例》第四十七条,营业性文艺表演团体或者演出经纪机构违反本条例规定,擅自聘请未事先征得其所在单位同意的人员或者未取得《营业性演出许可证》的个人参加营业性演出的,由文化行政部门给予警告,并处500元以上5000元以下的罚款;受行政处罚累计3次以上的,由原发证机关吊销《营业性演出许可证》。

首次被查实的,

给予警告,并处500-2000元罚款

由支队提出处罚意见,报分管局长批准

2次被查实的

给予警告,并处2000-5000元罚款

受行政处罚累计3次以上的

由原发证机关吊销《营业性演出许可证》。

由支队提出处罚意见,报局领导班子集体讨论决定

序号

违法事实

法律依据及处罚标准

自由裁量标准

违法情节

处罚标准

处罚权限

24

违反本条例规定,未经本单位同意擅自参加营业性演出的个人

《营业性演出管理条例》第四十八条,违反本条例规定,未经本单位同意擅自参加营业性演出的个人,由文化行政部门责令停止演出活动,没收违法所得,处违法所得1倍以上3倍以下罚款,并给予行政处分。

凡被查实的

责令停止演出活动,没收违法所得,处违法所得1-3倍罚款

由支队提出处罚意见,罚款1万元以下的,报分管局长批准;罚款1万元以上的,报局领导班子集体讨论决定

25

违反本条例规定,个体演员擅自举办营业性演出的

《营业性演出管理条例》第四十九条,违反本条例规定,个体演员擅自举办营业性演出的,由文化行政部门责令停止演出活动,没收违法所得,并处5000元以上1万元以下的罚款;情节严重的,由原发证机关吊销《营业性演出许可证》。

凡被查实的,

责令停止演出活动,没收违法所得,并处5000-1万元罚款

由支队提出处罚意见,报分管局长批准

情节严重的

由原发证机关吊销《营业性演出许可证》

由支队提出处罚意见,报局领导班子集体讨论决定

26

违反本条例规定,出租、转让《营业性演出许可证》的

《营业性演出管理条例》第五十条,违反本条例规定,出租、转让《营业性演出许可证》的,由文化行政部门责令停止违法活动,没收违法所得,处违法所得3倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得的,可以并处5000元以下的罚款;情节严重的,由原发证机关吊销《营业性演出许可证》。

凡被查实且有违法所得

责令停止违法活动,没收违法所得,并处违法所得3-5倍罚款

由支队提出处罚意见,报局领导班子集体讨论决定

凡被查实没有违法所得的

责令停止违法活动,并处5000元以下罚款

由支队提出处罚意见,报分管局长批准

情节严重的

由原发证机关吊销《营业性演出许可证》

由支队提出处罚意见,报局领导班子集体讨论决定

序号

违法事实

法律依据及处罚标准

自由裁量标准

违法情节

处罚标准

处罚权限

27

摄制含有本条例第二十五条禁止内容的电影片,或者洗印加工、进口、发行、放映明知含有本条例第二十五条禁止内容的电影片的,依照刑法有关规定,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的

《电影管理条例》第五十六条,摄制含有本条例第二十五条禁止内容的电影片,或者洗印加工、进口、发行、放映明知含有本条例第二十五条禁止内容的电影片的,依照刑法有关规定,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,由电影行政部门责令停业整顿,没收违法经营的电影片和违法所得;违法所得5万元以上的,并处违法所得5倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得或违法所得不足5万元的,并处20万元以上50万元以下的罚款;情节严重的,并由原发证机关吊销许可证。

凡被查实且违法所得5万元以上的(尚不够刑事处罚的)

责令停业整顿,没收违法经营的电影片和违法所得;并处违法所得5-10倍的罚款

由支队提出处罚意见,报局领导班子集体讨论决定

凡被查实,没有违法所得或违法所得不足5万元的(尚不够刑事处罚的)

责令停业整顿,没收违法经营的电影片和违法所得;并处20-50万元的罚款

情节严重的

并由原发证机关吊销许可证

28

出口、发行、放映未取得《电影片公映许可证》的电影片的

《电影管理条例》第五十八条,出口、发行、放映未取得《电影片公映许可证》的电影片,由电影行政部门责令停止违法行为,没收违法经营的电影片和违法所得;违法所得5万元以上的,并处违法所得10倍以上15倍以下的罚款;没有违法所得或违法所得不足5万元的,并处20万元以上50万元以下的罚款;情节严重的,并责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证。

凡被查实且违法所得5万元以上的

责令停止违法行为,没收违法经营的电影片和违法所得,并处违法所得10-15倍的罚款

由支队提出处罚意见,报局领导班子集体讨论决定

凡被查实,没有违法所得或违法所得不足5万元的,

责令停止违法行为,没收违法经营的电影片和违法所得,并处20-50万元的罚款

情节严重的

责令停业整顿15-20天或由原发证机关吊销许可证

序号

违法事实

法律依据及处罚标准

自由裁量标准

违法情节

处罚标准

处罚权限

29

(一)未经批准,擅自与境外组织或者个人合作摄制电影,或者擅自到境外从事电影摄制活动的;

(二)擅自到境外进行电影底片、样片的冲洗或者后期制作,或者未按照批准文件载明的要求执行的;

(三)洗印加工未取得《摄制电影许可证》、《摄制电影片许可证(单片)》的单位摄制的电影底片、样片、或者洗印加工未取得《电影片公映许可证》的电影片拷贝的;

(四)未经批准,接受委托洗印加工境外电影底片、样片或者电影片拷贝,或者未将洗印加工的境外电影底片、样片或者电影片拷贝全部运输出境的;

(五)利用电影资料片从事或者变相从事经营性的发行、放映活动的;

(六)未按照规定的时间比例放映电影片,或者不执行国务院广播电影行政部门停止发行、放映决定的。

《电影管理条例》第五十九条,有下列行为之一的,由电影行政部门责令停止违法行为,没收违法经营的电影片和违法所得;违法所得5万元以上的,并处违法所得5倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得或违法所得不足5万元的,并处10万元以上30万元以下的罚款;情节严重的,并责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证:(一)未经批准,擅自与境外组织或者个人合作摄制电影,或者擅自到境外从事电影摄制活动的;

(二)擅自到境外进行电影底片、样片的冲洗或者后期制作,或者未按照批准文件载明的要求执行的;

(三)洗印加工未取得《摄制电影许可证》、《摄制电影片许可证(单片)》的单位摄制的电影底片、样片、或者洗印加工未取得《电影片公映许可证》的电影片拷贝的;

(四)未经批准,接受委托洗印加工境外电影底片、样片或者电影片拷贝,或者未将洗印加工的境外电影底片、样片或者电影片拷贝全部运输出境的;

(五)利用电影资料片从事或者变相从事经营性的发行、放映活动的;

(六)未按照规定的时间比例放映电影片,或者不执行国务院广播电影行政部门停止发行、放映决定的。

凡被查实且违法所得5万元以上的

责令停止违法行为,没收违法经营的电影片和违法所得,并处违法所得5-10倍的罚款

由支队提出处罚意见,报局领导班子集体讨论决定

凡被查实,没有违法所得或违法所得不足5

元的,

责令停止违法行为,没收违法经营的电影片和违法所得,并处10-30万元的罚款

情节严重的

责令停业整顿15-20天或由原发证机关吊销许可证

序号

违法事实

法律依据及处罚标准

自由裁量标准

违法情节

处罚标准

处罚权限

30

未经批准,擅自改建、拆除电影院或者放映设施的

《电影管理条例》第六十二条,未经批准,擅自改建、拆除电影院或者放映设施的,由县级以上地方人民政府电影行政部门责令限期恢复电影院或者放映设施的原状,给予警告,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予纪律处分。

凡被查实的

责令限期恢复电影院或者放映设施的原状,给予警告,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予纪律处分。

由支队提出处罚意见,报局领导班子集体讨论决定

31

违反本办法第七条、第九条规定,擅自开展美术品进出口经营活动或者涉外商业性美术品展览活动的

《美术品经营管理办法》第十六条,违反本办法第七条、第九条规定,擅自开展美术品进出口经营活动或者涉外商业性美术品展览活动的,由县级以上文化行政部门责令改正并处5000元以上3万元以下罚款。

首次被查实的

责令改正,并处5000-1万元罚款

由支队提出处罚意见,报分管局长批准

2次被查实的

责令改正,并处1-2万元罚款

由支队提出处罚意见,报局领导班子集体讨论决定

3次被查实

责令改正,并处2-3万元罚款

32

违反本办法第十二条规定的

《美术品经营管理办法》第十七条,违反本办法第十二条规定,由县级以上文化部门没收作品及违法所得,并处5000元以上3万元以下罚款,情节严重的提请工商部门吊销《营业执照》。

首次被查实的

没收作品及违法所得,并处5000-1.5万元罚款

由支队提出处罚意见,报分管局长批准

2次被查实的

没收作品及违法所得,并处1.5-3万元罚款

由支队提出处罚意见,报局领导班子集体讨论决定

3次(含3次)被查实的

提请工商部门吊销《营业执照》

序号

违法事实

法律依据及处罚标准

自由裁量标准

违法情节

处罚标准

处罚权限

33

(一)未按本办法规定向文化行政部门备案的;

(二)未建立健全经营管理制度的;

(三)不能证明经营的美术品的合法来源的;

(四)经营的美术品没有明码标价的;

(五)从事美术品经纪活动的专业人员在两个或者两个以上的美术品中介服务单位执业的。

《美术品经营管理办法》第十八条违反本办法规定,有下列行为之一的,由县级以上文化部门责令改正,并视其情节轻重予以警告,或者并处2000元以上1万元以下罚款:

(一)未按本办法规定向文化行政部门备案的;

(二)未建立健全经营管理制度的;

(三)不能证明经营的美术品的合法来源的;

(四)经营的美术品没有明码标价的;

(五)从事美术品经纪活动的专业人员在两个或者两个以上的美术品中介服务单位执业的。

首次被查实的

给予警告并处2000-4000元罚款

由支队提出处罚意见,报分管局长批准

2次被查实的

给予警告并处4000-7000元罚款

3次被查实的

给予警告并处7000-1万元罚款

序号

违法事实

法律依据及处罚标准

自由裁量标准

违法情节

处罚标准

处罚权限

34

违反本条例规定,未取得相应等级的文物保护资质证书,擅自承担文物保护单位的修缮、迁移、重建工程的

《文物保护法》第五十五条,违反本条例规定,未取得相应等级的文物保护资质证书,擅自承担文物保护单位的修缮、迁移、重建工程的,由文物行政主管部门责令改正;逾期不改正,或者造成严重后果的,处5万元以上50万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

对县级文物保护单位造成破坏轻微的

责令改正,处5万元以上15万元以下的罚款;

由文物办提出处罚意见局班子集体讨论决定

对县级文物保护单位造成破坏较严重的

责令改正,处15万元以上25万元以下的罚款;

对县级文物保护单位造成破坏严重的

责令改正,处25万元以上35万元以下的罚款。

对市级文物保护单位造成破坏轻微的

责令改正,处25万元以上35万元以下的罚款;

对市级文物保护单位造成破坏较严重的

责令改正,处35万元以上45万元以下的罚款;

对市级文物保护单位造成破坏严重的

责令改正,处45万元以上50万元以下的罚款。

35

违反本条例规定,未取得资质证书,擅自从事馆藏文物的修复、复制、拓印活动的

《文物保护法》第五十六条,违反本条例规定,未取得资质证书,擅自从事馆藏文物的修复、复制、拓印活动的,由文物行政主管部门责令停止违法活动;没收违法所得和从事违法活动的专用工具、设备;造成严重后果的,并处1万元以上10万元以下的罚款,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

造成文物损坏轻微的,文物级别为一般文物并且数量较少的,

责令停止违法活动,没收违法所得和从事违法活动的专用工具、设备,并处1万元以上2万元以下罚款;

1万元以下的罚款由文物办提出处罚意见,报主管领导批准。1万元以上的罚款和重大、复杂案件的处罚,由局领导班子集体研究决定。

造成文物损坏轻微的,文物级别为一般文物并且数量较多的,

责令停止违法活动,没收违法所得和从事违法活动的专用工具、设备,并处2万元以上3万元以下罚款。

造成文物损坏较严重的,文物级别为一般文物并且数量较少的,

责令停止违法活动,没收违法所得和从事违法活动的专用工具、设备,并处3万元以上4万元以下罚款;

序号

违法事实

法律依据及处罚标准

自由裁量标准

违法情节

处罚标准

处罚权限

35

造成文物损坏较严重的,文物级别为一般文物并且数量较多的,

责令停止违法活动,没收违法所得和从事违法活动的专用工具、设备,并处4万元以上6万元以下罚款。

1万元以下的罚款由文物办提出处罚意见,报主管领导批准。1万元以上的罚款和重大、复杂案件的处罚,由局领导班子集体研究决定。

造成文物损坏严重的,级别为一般文物并且数量较少的,

责令停止违法活动,没收违法所得和从事违法活动的专用工具、设备,并处6万元以上8万元以下罚款

造成文物损坏严重的,文物级别为一般文物并且数量较多的,

责令停止违法活动,没收违法所得和从事违法活动的专用工具、设备,并处8万元以上10万元以下罚款。

36

违反本条例规定,未经批准擅自修复、复制、拓印、拍摄馆藏珍贵文物的

《文物保护法》第五十八条,违反本条例规定,未经批准擅自修复、复制、拓印、拍摄馆藏珍贵文物的,由文物行政主管部门给予警告;造成严重后果的,处2000元以上2万元以下的罚款;对负有责任的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分。

造成文物损毁的,文物数量较少并且损坏程度轻微的,

2000元以上5000元以的罚款,对负有责任的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分;

造成文物损毁的,文物数量较多并且损坏程度较重的,

5000元以上10000元以下的罚款,对负有责任的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分;

造成文物损毁的,文物数量多并且损坏程度严重的,

10000元以上20000元以下的罚款,对负有责任的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分。

序号

违法事实

法律依据及处罚标准

自由裁量标准

违法情节

处罚标准

处罚权限

37

(一)擅自在文物保护单位的保护范围内进行建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的;

(二)在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程,其工程设计方案未经文物行政部门同意、报城乡建设规划部门批准,对文物保护单位的历史风貌造成破坏的;

(三)擅自迁移、拆除不可移动文物的;

《文物保护法》第六十六条,有下列行为之一,尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府文物主管部门责令改正,造成严重后果的,处5万元以上50万元以下的罚款;情节严重的,由原发证机关吊销资质证书:

(一)擅自在文物保护单位的保护范围内进行建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的;

(二)在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程,其工程设计方案未经文物行政部门同意、报城乡建设规划部门批准,对文物保护单位的历史风貌造成破坏的;

(三)擅自迁移、拆除不可移动文物的;

(四)擅自修缮不可移动文物的,明显改变文物原状的;

擅自在县级文物保护单位的保护范围内进行建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的,没有破坏文物保护单位本体的,

责令改正,处5万元以上10万元以下的罚款;

文物办提出处罚意见,由局领导班子集体研究决定

擅自在县级文物保护单位的保护范围内进行建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的,对文物保护单位本体造成破坏的,

责令改正,处10万元以上15万元以下的罚款;

擅自在县级文物保护单位的保护范围内进行建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的,对文物保护单位本体造成严重破坏的,

责令改正,处15万元以上20万元以下的罚款。

擅自在市级文物保护单位的保护范围内进行建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的,没有破坏文物保护单位本体的

责令改正,处15万元以上25万元以下的罚款;

擅自在市级文物保护单位的保护范围内进行建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的,对文物保护单位本体造成破坏的

责令改正,处25万元以上35万元以下的罚款;

擅自在市级文物保护单位的保护范围内进行建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的,对文物保护单位本体造成严重破坏的

责令改正,处35万元以上50万元以下的罚款,由原发证机关吊销资质证书。

擅自在省级文物保护单位的保护范围内进行建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的,没有破坏文物保护单位本体的,

责令改正,处35万元以上45万元以下的罚款。

擅自在国家级文物保护单位的保护范围内进行建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的,没有破坏文物保护单位本体的,

责令改正,处45万元以上50万元以下的罚款。

序号

违法事实

法律依据及处罚标准

自由裁量标准

违法情节

处罚标准

处罚权限

37

(四)擅自修缮不可移动文物的,明显改变文物原状的;

(五)擅自在原址重建已全部毁坏的不可移动文物,造成文物破坏的;

(六)施工单位未取得文物保护工程资质证书,擅自从事文物修缮、迁移、重建的。

(五)擅自在原址重建已全部毁坏的不可移动文物,造成文物破坏的;

(六)施工单位未取得文物保护工程资质证书,擅自从事文物修缮、迁移、重建的。

在县级文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程,其工程设计方案未经文物行政部门同意、报城乡建设规划部门批准,对文物保护单位的历史风貌造成破坏较轻的,

责令改正,处5万元以上10万元以下的罚款,

文物办提出处罚意见,由局领导班子集体研究决定

在县级文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程,其工程设计方案未经文物行政部门同意、报城乡建设规划部门批准,对文物保护单位的历史风貌造成破坏较重的,

责令改正,处10万元以上15万元以下的罚款,

在县级文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程,其工程设计方案未经文物行政部门同意、报城乡建设规划部门批准,对文物保护单位的历史风貌造成严重破坏的,

责令改正,处15万元以上20万元以下的罚款。

在市级文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程,其工程设计方案未经文物行政部门同意、报城乡建设规划部门批准,对文物保护单位的历史风貌造成破坏较轻的,

责令改正,处15万元以上20万元以下的罚款,

在市级文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程,其工程设计方案未经文物行政部门同意、报城乡建设规划部门批准,对文物保护单位的历史风貌造成破坏较重的,

责令改正,处20万元以上25万元以下的罚款,

在市级文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程,其工程设计方案未经文物行政部门同意、报城乡建设规划部门批准,对文物保护单位的历史风貌造成严重破坏的,

责令改正,处25万元以上30万元以下的罚款。

在省级文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程,其工程设计方案未经文物行政部门同意、报城乡建设规划部门批准,对文物保护单位的历史风貌造成破坏较轻的,

责令改正,处25万元以上30万元以下的罚款,

在省级文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程,其工程设计方案未经文物行政部门同意、报城乡建设规划部门批准,对文物保护单位的历史风貌造成破坏较重的,

责令改正,处30万元以上35万元以下的罚款,

序号

违法事实

法律依据及处罚标准

自由裁量标准

违法情节

处罚标准

处罚权限

37

在省级文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程,其工程设计方案未经文物行政部门同意、报城乡建设规划部门批准,对文物保护单位的历史风貌造成严重破坏的,

责令改正,处35万元以上40万元以下的罚款。

文物办提出处罚意见,由局领导班子集体研究决定

擅自迁移、拆除一般不可移动文物的,

责令改正,处5万元以上20万元以下的罚款;

擅自迁移、拆除县级文物保护单位的,

责令改正,处20万元以上35万元以下的罚款;

擅自迁移、拆除市级文物保护单位的,

责令改正,处35万元以上50万元以下的罚款,由原发证机关吊销资质证书。

擅自修缮一般不可移动文物的,明显改变文物原状的,造成破坏轻微的,

责令改正,处5万元以上10万元以下的罚款;

擅自修缮一般不可移动文物的,明显改变文物原状的,造成破坏较重的,

责令改正,处10万元以上15万元以下的罚款;

擅自修缮一般不可移动文物的,明显改变文物原状的,造成破坏严重的,

责令改正,处15万元以上20万元以下的罚款。

擅自修缮县级文物保护单位的,明显改变文物原状的,造成破坏轻微的,

责令改正,处15万元以上20万元以下的罚款;

序号

违法事实

法律依据及处罚标准

自由裁量标准

违法情节

处罚标准

处罚权限

37

擅自修缮县级文物保护单位的,明显改变文物原状的,造成破坏较重的,

责令改正,处20万元以上25万元以下的罚款;

文物办提出处罚意见,由局领导班子集体研究决定

擅自修缮县级文物保护单位的,明显改变文物原状的,造成破坏严重的,

责令改正,处25万元以上30万元以下的罚款。

擅自修缮市级文物保护单位的,明显改变文物原状的,造成破坏轻微的,

责令改正,处25万元以上30万元以下的罚款;

擅自修缮市级文物保护单位的,明显改变文物原状的,造成破坏较重的,

责令改正,处30万元以上35万元以下的罚款;

擅自修缮市级文物保护单位的,明显改变文物原状的,造成破坏严重的,

责令改正,处35万元以上50万元以下的罚款,由原发证机关吊销资质证书。

擅自在原址重建已全部毁坏的一般不可移动文物,造成破坏轻微的,

责令改正,处5万元以上10万元以下的罚款;

擅自在原址重建已全部毁坏的一般不可移动文物,造成破坏较重的,

责令改正,处10万元以上15万元以下的罚款;

擅自在原址重建已全部毁坏的一般不可移动文物,造成破坏严重的,

责令改正,处15万元以上20万元以下的罚款。

序号

违法事实

法律依据及处罚标准

自由裁量标准

违法情节

处罚标准

处罚权限

37

擅自在原址重建已全部毁坏的县级文物保护单位的,造成破坏轻微的,

责令改正,处15万元以上20万元以下的罚款;

文物办提出处罚意见,由局领导班子集体研究决定

擅自在原址重建已全部毁坏的县级文物保护单位的,造成破坏较重的,

责令改正,处20万元以上25万元以下的罚款;

擅自在原址重建已全部毁坏的县级文物保护单位的,造成破坏严重的,

责令改正,处25万元以上30万元以下的罚款。

擅自在原址重建已全部毁坏的市级文物保护单位的,造成破坏轻微的,

责令改正,处25万元以上30万元以下的罚款;

擅自在原址重建已全部毁坏的市级文物保护单位的,造成破坏较重的,

责令改正,处30万元以上35万元以下的罚款;

擅自在原址重建已全部毁坏的市级文物保护单位的,造成破坏严重的,

责令改正,处35万元以上50万元以下的罚款,由原发证机关吊销资质证书。

施工单位未取得文物保护工程资质证书,擅自从事一般不可移动文物修缮、迁移、重建的,造成破坏较重的,

责令改正,处5万元以上10万元以下的罚款;

施工单位未取得文物保护工程资质证书,擅自从事一般不可移动文物修缮、迁移、重建的,造成破坏轻微的,

责令改正,处10万元以上15万元以下的罚款;

序号

违法事实

法律依据及处罚标准

自由裁量标准

违法情节

处罚标准

处罚权限

37

施工单位未取得文物保护工程资质证书,擅自从事一般不可移动文物修缮、迁移、重建的,造成破坏严重的,

责令改正,处15万元以上20万元以下的罚款。

文物办提出处罚意见,由局领导班子集体研究决定

施工单位未取得文物保护工程资质证书,擅自从事县级文物保护单位修缮、迁移、重建的,造成破坏轻微的,

责令改正,处15万元以上20万元以下的罚款;

施工单位未取得文物保护工程资质证书,擅自从事县级文物保护单位修缮、迁移、重建的,造成破坏较重的,

责令改正,处20万元以上25万元以下的罚款;

施工单位未取得文物保护工程资质证书,擅自从事县级文物保护单位修缮、迁移、重建的,造成破坏严重的,

责令改正,处25万元以上30万元以下的罚款。

施工单位未取得文物保护工程资质证书,擅自从事市级文物保护单位修缮、迁移、重建的,造成破坏轻微的,

责令改正,处25万元以上30万元以下的罚款;

施工单位未取得文物保护工程资质证书,擅自从事市级文物保护单位修缮、迁移、重建的,造成破坏较重的,

责令改正,处30万元以上35万元以下的罚款;

施工单位未取得文物保护工程资质证书,擅自从事市级文物保护单位修缮、迁移、重建的,造成破坏严重的,

责令改正,处35万元以上50万元以下的罚款,由原发证机关吊销资质证书。

序号

违法事实

法律依据及处罚标准

自由裁量标准

违法情节

处罚标准

处罚权限

38

  (一)转让或者抵押国有不可移动文物,或者将国有不可移动文物作为企业资产经营的;

   (二)将非国有不可移动文物转让或者抵押给外国人的;

(三)擅自改变国有文物保护单位的用途的。

《文物保护法》第六十八条,有下列行为之一的,由县级以上人民政府文物主管部门责令改正,没收违法所得,违法所得1万元以上的,并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款;违法所得不足1万元的,并处5000元以上2万元以下的罚款: 

(一)转让或者抵押国有不可移动文物,或者将国有不可移动文物作为企业资产经营的;

(二)将非国有不可移动文物转让或者抵押给外国人的;

(三)擅自改变国有文物保护单位的用途的。

转让或者抵押国有一般不可移动文物,或者将国有一般不可移动文物作为企业资产经营的;将非国有一般不可移动文物转让或者抵押给外国人的;

责令改正,没收违法所得,违法所得1万元以上的,并处违法所得2倍罚款,违法所得不足1万元的,并处5000元以上7000元以下的罚款。

1万元以下的罚款由文物办提出处罚意见,报主管领导批准。1万元以上的罚款和重大、复杂案件的处罚,由局领导班子集体研究决定

转让或者抵押国有县级文物保护单位的,或者将国有县级文物保护单位作为企业资产经营的;将非国有县级文物保护单位转让或者抵押给外国人的;擅自改变国有县级文物保护单位的用途的;

责令改正,没收违法所得,违法所得1万元以上的,并处违法所得2.5倍罚款,违法所得不足1万元的,并处7000元以上10000元以下的罚款。

转让或者抵押国有市级文物保护单位的,或者将国有市级文物保护单位作为企业资产经营的;将非国有市级文物转让或者抵押给外国人的;擅自改变国有市级文物保护单位的用途的;

责令改正,没收违法所得,违法所得1万元以上的,并处违法所得3倍罚款,违法所得不足1万元的,并处10000元以上13000元以下的罚款。

转让或者抵押国有省级文物保护单位的,或者将国有省级文物保护单位作为企业资产经营的;将非国有省级文物保护单位转让或者抵押给外国人的;擅自改变国有省级文物保护单位的用途的;

责令改正,没收违法所得,违法所得1万元以上的,并处违法所得4倍罚款,违法所得不足1万元的,并处13000元以上16000元以下的罚款。

转让或者抵押国有国家级文物保护单位的,或者将国有国家级文物保护单位作为企业资产经营的;将非国有国家级文物保护单位的转让或者抵押给外国人的;擅自改变国有国家级文物保护单位的用途的;

责令改正,没收违法所得,违法所得1万元以上的,并处违法所得5倍罚款,违法所得不足1万元的,并处16000元以上20000元以下的罚款。

序号

违法事实

法律依据及处罚标准

自由裁量标准

违法情节

处罚标准

处罚权限

39

(一)文物收藏单位未按照国家有关规定配备防火、防盗、防自然损坏的设施的;

(二)国有文物收藏单位法定代表人离任时未按照馆藏文物档案移交馆藏文物,或者所移交的馆藏文物与馆藏文物档案不符的;

(三)将国有馆藏文物赠与、出租或者出售给其他单位、个人的;

(四)违反本法第四十条、第四十一条、第四十五条规定处置国有馆藏文物的;

(五)违反本法第四十三条规定挪用或者侵占依法调拨、交换、出借文物所得补偿费用的。

《文物保护法》第七十条,有下列行为之一的,尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府文物主管部门责令改正,可以并处2万元以下的罚款,有违法所得的,没收违法所得:

(一)文物收藏单位未按照国家有关规定配备防火、防盗、防自然损坏的设施的;

(二)国有文物收藏单位法定代表人离任时未按照馆藏文物档案移交馆藏文物,或者所移交的馆藏文物与馆藏文物档案不符的;

(三)将国有馆藏文物赠与、出租或者出售给其他单位、个人的;

(四)违反本法第四十条、第四十一条、第四十五条规定处置国有馆藏文物的;

(五)违反本法第四十三条规定挪用或者侵占依法调拨、交换、出借文物所得补偿费用的。

有上列行为之一的,没有对馆藏文物造成破坏、灭失的,

责令改正,没收违法所得,并处5000元以上10000元以下的罚款。

1万元以下的罚款由文物办提出处罚意见,报主管领导批准。1万元以上的罚款和重大、复杂案件的处罚,由局领导班子集体研究决定

对馆藏文物造成破坏轻微的,文物为一般文物并且数量较少的,

责令改正,没收违法所得,并处1000元以上4000元以下的罚款;

对馆藏文物造成破坏轻微的,文物为一般文物并且数量较多的,

责令改正,没收违法所得,并处4000元以上7000元以下的罚款。

对馆藏文物造成破坏较严重的,文物为一般文物并且数量较少的,

责令改正,没收违法所得,并处7000元以上10000元以下的罚款;

对馆藏文物造成破坏较严重的,文物为一般文物并且数量较多的,

责令改正,没收违法所得,并处10000元以上13000元以下的罚款。

对馆藏文物造成破坏严重的,文物为一般文物并且数量较少的,

责令改正,没收违法所得,并处13000元以上16000元以下的罚款;

对馆藏文物造成破坏严重的,文物为一般文物并且数量较多的,

责令改正,没收违法所得,并处16000元以上20000元以下的罚款。

序号

违法事实

法律依据及处罚标准

自由裁量标准

违法情节

处罚标准

处罚权限

40

买卖国家禁止买卖的文物或者将禁止出境的文物转让、出租、质押给外国人,尚不构成犯罪的

《文物保护法》第七十一条,买卖国家禁止买卖的文物或者将禁止出境的文物转让、出租、质押给外国人,尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府文物主管部门责令改正,没收违法所得,违法经营额1万元以上的,并处违法经营额2倍以上5倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的,并处5000元以上2万元以下的罚款。

买卖国家禁止买卖的文物或者将禁止出境的文物转让、出租、质押给外国人,违法经营额1万元以上的,文物为一般文物并且数量较少的,

责令改正,并处违法经营额2倍以上3倍以下的罚款;

1万元以下的罚款由文物办提出处罚意见,报主管领导批准。1万元以上的罚款和重大、复杂案件的处罚,由局领导班子集体研究决定

买卖国家禁止买卖的文物或者将禁止出境的文物转让、出租、质押给外国人,违法经营额1万元以上的,文物为一般文物并且数量较多的,

责令改正,并处违法经营额3倍以上5倍以下的罚款。

买卖国家禁止买卖的文物或者将禁止出境的文物转让、出租、质押给外国人,违法经营额不足1万元的,文物为一般文物并且数量较少的,

责令改正,并处5000的元以上1万元以下的罚款;

买卖国家禁止买卖的文物或者将禁止出境的文物转让、出租、质押给外国人,违法经营额不足1万元的,文物为一般文物并且数量较多的,

责令改正,并处1万元以上2万元以下的罚款。

41

(一)发现文物隐匿不报或者拒不上交的;

(二)未按照规定移交拣选文物的。

《文物保护法》第七十四条有下列行为之一,尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府文物主管部门会同公安机关追缴文物;情节严重的,处5000元以上5万元以下的罚款:

(一)发现文物隐匿不报或者拒不上交的;

(二)未按照规定移交拣选文物的。

经批评教育后仍拒不上交私分、藏匿的文物或未按规定移交拣选文物的,文物级别为一般文物并且数额较小的,

追缴文物,处5000元以上15000元以下的罚款;

经批评教育后仍拒不上交私分、藏匿的文物或未按规定移交拣选文物的,文物级别为三级并且数额较小的,

追缴文物,处15000元以上25000元以下罚款;

经批评教育后仍拒不上交私分、藏匿的文物或未按规定移交拣选文物的,文物级别为二级并且数额较小的,

追缴文物,处25000元以上35000元以下罚款;

经批评教育后仍拒不上交私分、藏匿的文物或未按规定移交拣选文物的,文物为一级文物并且数额较小的,

追缴文物,处35000元以上50000元以下罚款。