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省委督导组近期工作要点
发布日期:2014/5/15 19:28:00
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按照中央和省委的安排部署,为推动各地各单位教育实践活动高标准高质量开展,现就省委督导组近期督导工作要点明确如下:

    1、督促指导各地各单位认真开展“回头看”。督促各地各单位认真落实习近平总书记重要批示精神,按照中央和省委要求,对第二批教育实践活动开展以来的情况认真进行“回头看”。主要看学习教育是否扎实,听取意见是否充分,边查边改是否见效,组织领导是否有力,是否存在用形式主义来反形式主义的问题。要对照习近平总书记两次重要批示,刘云山同志在教育实践活动推进会和视频会讲话,中央教育实践活动领导小组办公室《当前抓好第二批教育实践活动需要注意的几个问题》,以及我省“回头看”通知中提到的问题,逐项审视排查,深入分析原因,坚决予以纠正。省委督导组要采取调研、访谈、抽查等方式,加强对“回头看”工作的检查、指导,结合平时掌握的情况,及时点出督导单位需要重点进行“回头看”的内容;结合督导单位“回头看”开展情况,点出自查自纠需要加强和改进的地方,对开展“回头看”不认真、不到位的,要向党委(党组)特别是一把手严肃提出来,严格督促整改。

    2、督促指导各地各单位继续深化学习。督促各地各单位真学深学,读原著、学原文、悟原理,突出深入学习习近平总书记系列重要讲话精神、《习近平关于党的群众路线教育实践活动论述摘编》,组织开展理想信念、群众观点和宗旨意识、党性党风党纪和道德品行、“三严三实”教育,开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论,领导班子集中学习时间不少于7天。督促各地各单位把学习弘扬焦裕禄精神作为一条红线贯穿始终,组织党员干部向历史先贤、革命先辈、时代先锋和身边榜样学习,观看中央规定的《焦裕禄》等8部影片和《践行群众路线的好榜样——100部优秀党员教育电视片》,组织党员干部学习省委党的群众路线教育实践活动先进典型事迹报告团成员事迹。督促各地按照市里重点培训、县(市、区)普遍培训的要求,对村、社区等基层党组织书记轮训一遍,市、县(市、区)委书记亲自授课。推进“血脉相连、心系百姓”群众文化宣传教育工作,推动马克思主义群众观点和党的群众路线大普及。

    3、督促指导各地各单位深入实在查摆问题。督促各地各单位聚焦“四风”,把问题找准找实。要督促领导干部“自己找”,真正把自己摆进去,认真开展“六查”,即查修身严不严,查用权严不严,查律己严不严,查谋事实不实,查创业实不实,查做人实不实;以“六个对照”为标尺,即对照党章,对照中央改进作风要求,对照习近平总书记列举的“四风”问题25种表现、中央教育实践活动领导小组办公室梳理的37项共性问题,对照群众期盼,对照廉政准则,对照先进典型,深入剖析自身存在的问题。要督促领导班子“集体议”,集体查摆班子问题,共同会诊个人问题,从群众反映的问题中,从典型案例、重大事件中,从基层暴露出的问题中,透视和反思自身“四风”问题。省委督导组要参加领导班子“集体议”会议,进行现场督导;要深入基层群众,查访督导地区和单位听取意见情况,并及时将有关问题向党委(党组)主要负责同志反馈;要根据省纪委、省委组织部、省委巡视办提供的有关材料,结合动员大会民主评议(含其他单位转来的评议结果)、征求干部群众意见和个别谈话等情况,在专题民主生活会召开前15天左右,形成市级领导班子和省属企业、高等学校领导班子作风建设情况及存在问题的通报材料,报省委教育实践活动领导小组办公室审阅后,向党委(党组)主要负责同志和党员领导干部通报班子作风建设情况和存在的突出问题。

    4、督促指导各地各单位撰写好对照检查材料。目前,各市、县(市、区)机关,市直单位,省属企业、高等学校领导班子、领导干部要根据查摆出的问题,着手撰写对照检查材料。重点把握3个方面:

    一要明确对照检查材料撰写对象范围。市、县(市、区)机关及其直属单位和企事业单位领导班子、班子成员,省属企业、高等学校领导班子、班子成员,省直部门直属单位领导班子、班子成员,乡镇、街道领导班子、班子成员撰写对照检查材料。村、社区党组织和其他设党委的基层党组织及其书记一般应形成简要对照检查材料。

    二要指导形成对照检查材料。对照检查材料内容主要包括:遵守党的政治纪律和贯彻中央八项规定精神、转变作风方面的简要情况,“四风”方面存在的突出问题,产生问题的原因分析,今后的努力方向和改进措施。要重点写清“四风”突出问题,列举具体表现和典型事例,对群众提出的意见和上级党组织、督导组点明的问题要明确作出回应。县处级以上党员领导干部还要对贯彻中央八项规定精神情况,特别是“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况逐一作出说明;对是否存在把作风建设同推动改革发展对立起来,消极对待作风建设新的规章制度,“为官不为”的问题进行检查。要深挖问题根源,重点从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律和组织纪律、财经纪律以及“三严三实”要求等方面分析原因。要明确努力方向,提出务实管用的整改措施。领导班子的对照检查材料,还要对关系群众切身利益的问题和联系服务群众“最后一公里”问题进行查摆剖析。村、社区和其他设党委基层党组织及其书记要条目式列出对照检查的问题清单和整改措施。领导班子的对照检查材料,党委(党组)主要负责同志要亲自主持起草、集体讨论,并在一定范围内征求意见。领导班子成员的对照检查材料必须自己动手,杜绝工作人员代写,严禁抄袭照搬;要直奔主题,直面问题,见人见事见思想,不能写成工作总结,不能以文字多少定优劣。

    三要把握好对照检查材料的审核把关程序。领导班子、领导干部的对照检查材料要由党委(党组)主要负责同志和督导组严格审核把关,并报上一级党组织审定。市级领导班子和领导干部,省属企业、高等学校党委(党组)领导班子和领导干部的对照检查材料,由党委(党组)书记审签后报省委督导组审核把关(不含督导组第一组长);省委督导组审核通过后报省委教育实践活动领导小组办公室审阅;然后报所联系市的省委常委(包括督导组第一组长)审改。最后,将各市委常委领导班子和市党政主要负责同志,省属企业、高等学校党委(党组)领导班子及党政主要负责同志的对照检查材料报省委书记、副书记审阅。市委书记的对照检查材料要报中央巡回督导组审核,并报中央教育实践活动领导小组办公室审阅。县(市、区)委常委班子和党政正职对照检查材料要报市委书记审签,然后报省委督导组和省委教育实践活动领导小组办公室审改,最后报负责该县(市、区)所在市的省委常委审阅。

    市、县(市、区)党委领导班子的对照检查材料要征求同级党委全委会成员和下一级党组织的意见。执法监管部门和窗口单位、服务行业领导班子的对照检查材料要向工作对象和服务对象公示。村、社区党组织的简要对照检查材料要向群众公示。

    5、督促指导各地各单位搞好谈心交心。要督促各地各单位安排充足时间,普遍开展谈心交心,把问题谈开谈实,把思想谈深谈透,消除隔阂、形成共识。领导干部要做到“四必谈、四谈到”,即党组织主要负责同志与班子成员必谈,督导组与班子成员必谈,班子成员之间必谈,班子成员与分管部门主要负责同志必谈;对班子集体的问题要谈到、对自身的问题及整改的打算要谈到、对对方的不足和改进的建议要谈到、对在民主生活会上开展批评的问题要谈到,重点谈突出问题、深层次矛盾、思想障碍和差距不足,还要主动接受党员、干部约谈。省、市、县(市、区)党委主要负责同志要分别与市、县(市、区)、乡镇(街道)党政主要负责同志谈心,提出问题和不足,指明努力方向。村、社区等基层党组织要采取个别谈话、集体座谈等多种方式,有组织地开展谈心交心活动。谈心谈话情况要在专题民主生活会和组织生活会上作出说明。省委督导组与领导干部谈话范围为:市委、市人大、市政府、市政协领导班子成员,法检“两长”,以及其他现职副市级干部;省属企业、高等学校领导班子成员。谈话内容为:请领导干部谈自己、班子和其他班子成员“四风”方面存在的问题;结合日常掌握情况,对领导干部“四风”方面问题进行面对面反馈;对如何进一步查摆问题、撰写好对照检查材料、深入谈心交心、开展批评和自我批评等提出有关要求。

    6、督促指导各地各单位抓紧形成领导班子专题民主生活会方案。中央党的群众路线教育实践活动领导小组办公室要求,在新华社发布中央政治局常委同志参加联系点县(旗)专题民主生活会综合消息稿之后,以及市(地、州、盟)委书记的对照检查材料经中央巡回督导组审核把关,并报中央教育实践活动办公室审阅退回后,才能安排召开市(地、州、盟)、县(市、区、旗)领导班子专题民主生活会;省区市于5月中下旬上报全省市、县领导班子专题民主生活会安排的综合情况。初步考虑,我省市级机关领导班子民主生活会安排在6月上中旬召开;县(市、区)机关、市直部门和国有企业、高等学校领导班子民主生活会,安排在6月下旬至7月上旬召开;县直部门和乡镇、街道领导班子民主生活会安排在7月中下旬召开;村、社区等基层党组织的组织生活会安排在8月召开。上下级召开民主生活会的间隔时间一般不少于半个月。要督促指导各地各单位按照要求,制定领导班子专题民主生活会方案。方案的主要内容是:民主生活会的主题;民主生活会的准备,包括深入学习、深入征求意见、深入开展自查、认真撰写对照检查材料、深入开展谈心等工作安排;民主生活会的日程安排;开展批评与自我批评的程序设计;民主生活会的后续工作,包括形成专题报告、通报会议情况、切实抓好整改、完善制度机制;以及对开好民主生活会的有关要求等。省委督导组要对各市级领导班子和省属企业、高等学校领导班子民主生活会方案进行审核,重点对方案中谈心谈话、撰写对照检查材料、开展批评和自我批评、情况通报等环节的主要程序和具体安排提出意见建议,审核通过后,报省委教育实践活动办公室指导联络一、三组。要督促各地于5月25日前上报市、县(市、区)领导班子专题民主生活会安排情况,主要包括时间安排(召开时间和压茬时间)、会前谈心谈话、对照检查材料审核等有关准备工作情况。

    7、督促指导各地各单位边查边改。督促各地各单位突出教育与实践并重,强化问题导向,边查边改,让群众看到活动带来的新变化。对那些习以为常的问题,像文山会海、迎来送往、吃吃喝喝、奢侈浪费、人情随礼等,要破陋习、树新风,驰而不息地改;对那些影响面大的共性问题,像门难进、脸难看、事难办,吃拿卡要,超标配备公车,多占办公用房,滥建楼堂馆所等,要出重拳、下猛药,进行专项整治;对那些损害群众利益的问题,像征地拆迁中损害群众利益行为,落实惠民政策缩水走样,补偿款不按标准及时足额发放,公办中小学在职教师从事有偿补课、接受学生及家长财物,克扣群众财物、打白条、耍赖账等,要坚决纠正;对那些违法违纪问题,像权钱交易、贪赃枉法、贪污受贿等,要坚决依法依纪严厉查处;对那些深层次问题、老大难问题,要整合资源、综合施策,强化法治思维、推进制度创新。省委督导组要采取实地调查、重点抽查、舆情分析等方式,了解情况,看问题解决没有,特别是看对深层次问题、复杂问题、个性问题,有没有整改措施、落实了多少。解决问题不到位的,要及时指出,批评纠正;经督促仍不改正的,必要时要予以通报。

    8、督促指导各地各单位加强基层组织建设。督促各地各单位树立大抓基层的鲜明导向,大力加强基层服务型党组织建设。搞好软弱涣散基层党组织整顿,推进组织和工作覆盖,深入推进 “机关转作风为民四服务”、重点民生工程、“在职党员进社区”、“共产党员先锋工程”等实践载体活动,继续开展选派干部到基层任职、机关党组织与基层党组织结对共建、为民服务全程代理等工作,坚持把更多的人力、物力、财力投向基层,积极推动活动场所和综合服务阵地达标升级,落实基层党建经费和各项财政支持政策,确保基层组织有资源、有能力、有场所为群众服务。

    9、督促指导各地各单位落实领导责任。督促市、县(市、区)履行好直接责任,乡镇、街道党(工)委和基层党组织承担起具体责任,形成上下衔接、整体联动的工作格局。要突出市、县(市、区)领导干部这个重点,抓住一把手这个关键,面对面进行督导,充分发挥他们受教育和抓活动两个方面的主体作用。要把督导的几个地方联系起来,经常比一比、排排队,看领导的重视程度、看有哪些好的做法、看存在哪些问题,相互借鉴、相互提醒,着力形成比着抓、比着学、比着改的良好局面。

    10、督促指导各地各单位把教育实践活动与推进改革发展结合起来。督促各地各单位把开展教育实践活动与推进改革发展稳定各项工作相结合,着力解决好改革发展中的热点难点问题,着力解决好关系人民群众切身利益的突出问题,以教育实践活动的新成果、作风建设的新成效,汇聚起推动全省振兴发展的正能量;与用好干部工作指挥棒相结合,着力解决好领导干部自身存在的“等”、“靠”、“怕”的思想,不想干、不敢干、不会干的问题,认真贯彻好干部标准,搞好选人用人不正之风专项整治,树立正确用人导向,巩固“为官不易”成果,破除“为官不为”倾向,调整好干部的精神状态,提高干部素质能力,强化干部的政治担当,引导党员干部争当百姓喜爱的好官。省委督导组要选择几个有代表性的地方,解剖麻雀、深度分析,看是不是做到了两手抓、两促进,有什么经验和问题,及时提出意见建议。

    省委各巡回督导组参照此要点,督促指导有关单位做好第二批教育实践活动有关工作。

                            

 

 

                    中共辽宁省委党的群众路线教育实践活动

                              领导小组办公室

                                                          2014年5月15日