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中共丹东市直属机关工作委员会关于印发《丹东市市直机关党支部工作细则(试行)》的通知
发布日期:2019/2/15 10:57:00
新闻来源:

市直机关党委、总支、支部:

为贯彻落实《中共中央关于印发〈中国共产党支部工作条例〉(试行)的通知》精神,把全面从严治党的要求落实到支部,不断提高市直机关党支部建设的质量,充分发挥机关党支部的战斗堡垒作用,市直机关工委重新修订了《丹东市机关党支部工作细则(试行)》(以下简称《细则》)。

现将修订后的《细则》印发给你们,请结合实际贯彻落实。



中共丹东市直属机关工作委员会

2018年1224

丹东市市直机关党支部工作细则(试行)

第一章    

第一条  为贯彻落实党的十九大提出的新时代党的建设总要求,落实坚持和加强党的全面领导这一根本原则和党要管党、全面从严治党这一指导方针,全面提升党支部组织力,强化党支部政治功能,实现新时代机关党支部工作标准化、规范化建设,把全面从严治党落实到每一个支部、每一名党员,根据《中国共产党章程》、《中国共产党支部工作条例(试行)》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等党内规章,结合市直机关党支部建设的工作实际,制定本细则。

第二条机关党支部是机关党的基础组织,是党在机关全部工作和战斗力的基础。加强机关党支部建设,对于全面贯彻党的路线、方针、政策,提高机关党员干部队伍综合素质,不断提高机关党的建设质量,加快推进丹东全面振兴、全方位振兴,具有重要的意义。各部门党组(党委)要把党支部建设纳入党组(党委)重要工作日程,每年至少研究1次党支部建设工作,党组(党委)成员要建立党支部工作联系点,深入基层调查研究,发现和解决问题,总结推广经验。抓党支部建设情况,要作为各单位党组(党委)书记、机关党组织书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容,作为评判其履行管党治党政治责任情况的重要依据。

第三条  机关党支部要坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以党章为根本遵循,遵守党纪党规,以政治建设为统领,打牢理想信念宗旨根基,不忘初心、牢记使命,始终保持先进性和纯洁性,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“四个服从”,坚决做到“两个维护”。按照“组织健全、制度完善、运行规范、活动经常、档案齐备、作用突出”要求,扎实推进机关党支部标准化、规范化建设,坚持服务中心、建设队伍,充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,促进本处室、本单位各项工作任务的完成。  

第四条机关党支部要坚持民主集中制原则。凡属于重要事项都要由支部委员会和党员大会集体讨论,作出决定。机关党支部负责人应当带头发扬民主,自觉接受监督。坚持践行党的宗旨和群众路线,组织引领党员听党话、跟党走,成为党员群众的主心骨。

第二章  机关党支部的设置及支委会建设

第五条建立、调整和撤销机关党支部须经过机关党组织研究批准并报党组(党委)同意。为期6个月以内,离开本单位驻地开展专项工作等,符合条件并经上级党组织批准,应当成立临时党支部,负责组织党员开展政治学习,教育管理监督党员等。任务结束,临时党支部自然撤销。

第六条机关党支部一般应建在处室。正式党员3人以上不足50人的处室(单位),一般应单独成立党支部。正式党员不足3人的,可与工作性质相近的处室(单位)建立联合党支部。

第七条  党员15人以上的党支部,经支委会研究须建立党小组。党小组的人数不能少于3人,其中至少要有1名正式党员;一般以处室为单位划分党小组。

第八条正式党员7人以上的党支部,设立支部委员会。支部委员会由35人组成,一般设书记和组织、宣传、纪检等委员,必要时可设1名副书记。党员不足7人的党支部,设1名书记,必要时可设1名副书记。

第九条党支部委员会由党员大会差额选举产生;党支部书记、副书记由支部委员会(不设支部委员会的由党员大会)选举产生。选举前,支部委员候选人和支部书记、副书记拟任人选应征得上级党委同意,选举后报上级党委批准,选举结果和批复情况要报机关工委组织部备案,以便动态管理。党的支部委员会和不设支部委员会的党支部书记、副书记,每届任期3年。任期内,委员出现空额时,应召开党员大会补选。党支部应当按期换届。机关党组织对任期届满的党支部,一般提前6个月以发函或者电话通知等形式,提醒做好换届准备;对需要延期或者提前换届的,应当认真审核、从严把关,延长或者提前期限一般不超过1年。党小组长由党支部指定,也可以由所在党小组党员推荐产生。

党支部书记、副书记在任期内调动,应征求上级党组织意见,上级党组织认为有必要时,可选派党支部书记和副书记。

第十条   党支部书记应当具备良好政治素质,热爱党的工作,具有一定的政策理论水平、组织协调能力和群众工作本领,敢于担当、乐于奉献,带头发挥先锋模范作用,在党员、群众中有较高威信,一般应当具有1年以上党龄。机关党支部书记一般要由部门或处室的党员行政主要负责人担任,由部门或处室其他党员行政负责人担任的,报市直机关工委组织部。

第十一条  机关党组织要选优配强党支部书记,切实加强党支部书记队伍建设。把党支部书记培训纳入党员、干部教育培训规划,对新任党支部书记应当进行任职培训。各单位每年至少组织一次党支部书记的集中轮训。

第三章  机关党支部的基本任务及职责

第十二条机关党支部担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。

第十三条机关党支部的基本任务是:

(一)宣传和贯彻落实党的理论和路线方针政策,宣传和执行党中央、上级党组织及本党支部的决议。讨论决定或者参与决定本地区本部门本单位重要事项,充分发挥党员先锋模范作用,团结组织群众,努力完成本地区本部门本单位所担负的任务。

(二)组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,学习党的路线方针政策和决议,学习党的基本知识,学习科学、文化、法律和业务知识。做好思想政治工作和意识形态工作。

(三)对党员进行教育、管理、监督和服务,突出政治教育,提高党员素质,坚定理想信念,增强党性,严格党的组织生活,开展批评和自我批评,维护和执行党的纪律,监督党员切实履行义务,保障党员的权利不受侵犯。加强和改进流动党员管理。关怀帮扶生活困难党员和老党员。做好党费收缴、使用和管理工作。依规稳妥处置不合格党员。

(四)密切联系群众,向群众宣传党的政策,经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见,了解群众诉求,维护群众的正当权利和利益,做好群众的思想政治工作,凝聚广大群众的智慧和力量。领导本地区本部门本单位工会、共青团、妇女组织等群团组织,支持它们依照各自章程独立负责地开展工作。

(五)对要求入党的积极分子进行教育和培养,做好经常性的发展党员工作,把政治标准放在首位,严格程序、严肃纪律,发展政治品质纯洁的党员。发现、培养和推荐党员、群众中间的优秀人才。

(六)监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国家法律法规,严格遵守国家的财政经济法规和人事制度,不得侵占国家、集体和群众的利益。

(七)实事求是对党的建设、党的工作提出意见建议,及时向上级党组织报告重要情况。教育党员、群众自觉抵制不良倾向,坚决同各种违纪违法行为作斗争。

(八)按照规定,向党员、群众通报党的工作情况,公开党内有关事务。

重点任务是:围绕服务中心、建设队伍开展工作,发挥对党员的教育、管理、监督作用,协助本部门行政负责人完成任务、改进工作。

第十四条党支部书记的基本职责是:主持党支部全面工作,督促党支部其他委员履行职责、发挥作用,抓好党支部委员会自身建设,向党支部委员会、党员大会和上级党组织报告工作。党支部副书记协助党支部书记开展工作。

第十五条 党支部委员会的基本职责是:贯彻落实上级党组织的指示、决定和支部党员大会的决议;做好对党员的教育管理监督服务工作和党员发展工作,抓好党支部的自身建设;处理好支部的日常事务,按期向支部党员大会和上级党组织报告工作;加强党员的日常管理,开展经常性的思想政治工作,保证行政工作的正确方向和任务的完成;加强自身建设,定期组织开好党支部委员的组织生活会。

第十六条党小组是党支部的重要组成部分。党小组的基本职责是:组织党员参加政治学习;组织和监督党员执行党支部的决议,完成党支部布置的任务;协助党支部做好日常性的党务工作,如入党积极分子的教育考察培养、党员发展、评议党员等基础性工作;定期召开党小组生活会,开展批评和自我批评,并组织和督促党员参加党组织的各种活动。

第四章  机关党支部的工作机制

第十七条  党支部党员大会是党支部的议事决策机构,由全体党员参加。党员大会的职权是:听取和审查党支部委员会的工作报告;按照规定开展党支部选举工作,推荐出席上级党代表大会的代表候选人,选举出席上级党代表大会的代表;讨论和表决接收预备党员和预备党员转正、延长预备期或者取消预备党员资格;讨论决定对党员的表彰表扬、组织处置和纪律处分;决定其他重要事项。

党支部党员大会议题提交表决前,应当经过充分讨论。表决必须有半数以上有表决权的党员到会方可进行,赞成人数超过应到会有表决权的党员的半数为通过。

第十八条  党支部委员会是党支部日常工作的领导机构,对支部党员大会负责,同时,也向上级党组织负责,接受上级党组织领导。支部委员会会议要按照民主集中制原则形成决议或决定,委员会会议须有半数以上委员到会方可进行。重要事项提交党员大会决定前,一般应当经党支部委员会会议讨论。对决定的事项要提出明确分工,委员按照职责分工开展工作。

第十九条  党小组主要落实党支部工作要求,完成党支部安排的任务。组织党员参加政治学习、谈心谈话、开展批评与自我批评。党小组长由党支部指定,也可以由所在党小组党员推荐产生。

第二十条  党支部党员大会、党支部委员会会议由党支部书记召集并主持。书记不能参加会议的,可以委托副书记或者委员召集并主持。党小组会由党小组组长召集并主持。

第五章  机关党支部组织生活制度

第二十一条“三会一课”制度。党支部应当组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课,定期召开党支部委员会会议。“三会一课”应当突出政治学习和教育,突出党性锻炼,以“两学一做”为主要内容,结合党员思想和工作实际,确定主题和具体方式,做到形式多样、氛围庄重。党员大会一般每季度召开1次,支委会一般每月召开1次,党小组会一般每月召开1次。可根据需要随时召开。党支部一般每季度至少组织党员听1次党课(含参加上级党组织统一安排的党课),党课教育要结合党员思想和工作实际,注重身边人讲身边事,增强吸引力和感染力,可吸收入党积极分子参加。党组(党委)书记每年至少讲1次党课,党支部书记每年至少讲1次党课。

第二十二条组织生活会制度。党支部组织生活会每年至少召开1次,一般安排在第四季度,也可根据工作需要随时召开。党支部每一名党员都要主动汇报思想和履行党员义务情况,认真开展批评与自我批评,自觉接受党组织和其他党员监督。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部或党小组组织生活会。

组织生活会应当确定主题,会前认真学习,谈心谈话,听取意见;会上查摆问题,开展批评与自我批评,明确整改方向;会后制定整改措施,逐一整改落实。

第二十三条民主评议党员制度。党支部一般每年开展1次民主评议党员,可结合年度考核和组织生活会一并进行。要召开党员大会,组织党员对照合格党员标准、对照入党誓词、联系个人实际进行党性分析,按照个人自评、党员互评、民主测评的程序,组织党员进行评议。党员人数较多的党支部,个人自评和党员互评可以在党小组范围内进行。党支部委员会会议或者党员大会根据评议情况和党员日常表现情况,提出评定意见。

第二十四条谈心谈话和批评提醒制度。党支部应当经常性开展谈心谈话。党支部委员之间、党支部委员和党员之间、党员和党员之间,每年谈心谈话一般不少于1次。谈心谈话应当坦诚相见、交流思想、交换意见、帮助提高。要经常开展批评和自我批评,对党员在遵守政治纪律和组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等方面的苗头性问题,要及时批评提醒,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。

第二十五条   主题党日制度。每个月第一个星期一开展主题党日,如遇节假日顺延至节后第一个工作日。组织党员集中学习、过组织生活、进行民主议事和志愿服务等。主题党日开展前,党支部应当认真研究确定主题和内容;开展后,应当抓好议定事项的组织落实。

第六章  机关党支部的基本工作制度

第二十六条   述职评议考核和请示报告工作制度。每年年底,党支部书记要向上级党组织作会议(或书面)述职。汇报履行党支部书记职责、开展支部工作情况,查找存在问题,分析原因,提出改进措施,接受上级党组织评议考核。党支部书记每年至少要向支部党员大会报告1次工作,接受党员监督。党小组长要定期向支部报告工作,重要问题应及时请示报告。

党员领导干部工作中重大问题和个人有关事项必须按规定按程序向组织请示报告,离开岗位或工作所在地要事先向组织请示报告。

第二十七条   党内监督制度。党支部要定期分析党风状况,结合组织生活会、民主评议党员和工作总结,检查党风和廉政建设情况。对包括领导干部在内的每位党员进行监督。对党员违纪情况及时向上级党组织报告,并协助调查核实。

第二十八条   党员组织关系定期排查制度。严格党员组织关系管理,做好党员组织关系接转工作,每年要进行1次党员组织关系排查。

第二十九条联系服务群众制度。贯彻中央《关于加强基层服务型党组织建设的意见》,围绕工作任务和职责定位,结合实际创建品牌化服务载体,推动党支部和党员直接联系服务群众,不断扩大党支部的影响力、号召力。

第三十条   党支部台账管理制度。建立健全党支部工作台账,规范档案材料管理,确保把每名机关党员都纳入基层组织的管理之中。

1.党支部组织生活台账:使用市直机关工委组织部统一印发的《党支部会议(活动)记录本》,记录每月党支部“三会一课”等组织生活情况,每次会议或活动要填写会议名称、时间、地点、参加人员、缺席人员、主持人、记录人、会议内容等情况,真实反映党员活动的方式、次数和特点。全年党支部活动不少于12次,党员领导干部参加所在支部组织生活不少于6次。

    2.党员信息台账:包含党员个人基本情况及参加教育培训、奖惩等方面情况;发展党员相关资料;党员组织关系排查情况资料。

3.党员联系服务群众台账:记录党支部和党员联系服务群众活动方面有关情况,包括工作方案、工作措施、活动效果等。

4.党费收缴台账:记录每名机关党员交纳党费情况。

5.党支部综合资料台账:包含上级党组织下发的文件、党支部上报和下发的文件(含请示、报告、通知等);党支部工作计划、总结、向上级党组织党员大会所作的报告,党支部换届选举等方面重要资料;党支部开展学习教育的各种材料和书籍。

第七章  党员的教育、管理、监督和发展

第三十一条   抓好党员教育。紧紧围绕提高党员思想政治素质和工作能力,紧密结合形势任务的变化以及党员的思想实际,经常开展主题鲜明、生动活泼、有针对性的教育活动。改进教育方式,运用信息网络、电化教育等形式,增强教育实效。认真执行上级党组织的教育培训计划,并对参训党员提出具体要求。

第三十二条   严格党员日常管理。党员因工作单位发生变化或外出学习、工作时间超过6个月的,应转移党的组织关系;党员外出时间在3个月以上,不超过6个月的,转临时组织关系,仍在原支部交纳党费并享有表决权、选举权和被选举权。

第三十三条   及时表彰先进典型,批评教育后进党员。对缺乏坚定信念、不履行党员义务、不符合党员条件、经教育仍无转变的党员,应按照规定程序,劝其退党或宣布除名;对无正当理由,连续6个月不参加党的组织生活,或不交纳党费,或不做党组织所分配工作的党员,按自行脱党予以除名;对违反纪律的党员,应视情节、按规定给予适当处分。上述情况均须经支部党员大会形成决议并报上级党委批准。

第三十四条   加强党内民主和党内监督。认真落实党员对党支部事务的知情权、参与权、选举权和监督权,保障党员主体地位和民主权利,党支部讨论决定重要事项前,应充分听取党员的意见。党支部监督检查党员参加组织生活、履行党员义务和发挥模范作用的情况,定期分析党员队伍的思想状况,及时听取党员的思想汇报,主动征求党内外群众和上级党组织对党员的意见,督促帮助党员改正自己的缺点和错误。

第三十五条   建立、健全党内激励关怀帮扶机制。关心党员思想、学习、工作和生活,了解党员需求,及时反映涉及党员切身利益的重要情况,帮助党员解决实际困难。定期慰问帮扶困难党员。

第三十六条   严格执行《中国共产党发展党员工作细则》,按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求,认真做好发展党员工作。做到严格标准,突出政治上的先进性、素质上的全面性、标准上的严肃性,成熟一个发展一个;严格培养,把发展党员工作的着力点放在对入党积极分子的培养教育上,把思想入党作为重中之重贯穿发展党员工作全过程;严格程序,完善“两推一备案”、培训、政审、公示、票决等制度,对发展党员每个环节严格把关。

第八章  机关党支部与机关党委(总支)的关系

第三十七条   机关党支部必须服从本部门机关党委(总支)的领导,定期向机关党委(总支)请示、报告工作,完成机关党委(总支)交办的各项任务,主动接受机关党委(总支)评议考核。

第三十八条   机关党委(总支)要切实加强对党支部工作的领导,认真制订党支部建设的总体规划,支持党支部行使对党员教育、管理、监督的职能。制订党支部工作考核标准,对党支部承担的工作任务合理量化,定期开展督促检查,结合机关党建工作述职评议考核,对所属党支部作出评价,总结推广党支部工作的典型经验。

第三十九条   机关党委(总支)要为党支部开展工作创造必要的条件,机关党委(总支)委员要带头执行所在党支部的决议、决定,主动参加党支部组织的活动,自觉接受党支部的监督,发挥表率作用。

第九章    

第四十条   本细则适用于党的关系隶属市直机关工委管理的各类党支部。离退休职工党支部参照执行。

第四十一条本细则由市直机关工委组织部负责解释。

第四十二条   本细则自20181224日起施行。市直机关工委201611月印发的《丹东市机关党支部工作细则》同时废止。